发展高效生态农业。发挥我市农业优势，把高效生态农业作为主攻方向，提升现代农业发展水平。高度重视粮食生产，落实粮食扶持政策，粮食播种面积稳定在36万亩，总产量14.5万吨。加强粮油储备，保障粮油供给流通稳定安全。研究落实“一产一策一基地”政策措施，进一步提升发展茶叶、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹业、木本油料等产业。鼓励工商业主投资农业，推进土地流转，促进农业机械化、标准化生产和规模化、集约化经营，建设一批现代农业示范基地，培育一批农业种养殖大户、家庭农庄和农民专业合作社。发展加工农业，扶持农业龙头企业，提高农产品加工率。组织实施农产品品牌战略，重点扶持1-2只区域农产品品牌，在市区设立农产品展销中心和基地农产品直销专柜。力争农产品加工总产值和自营出口各增长10%。推进土地整理复垦开发、农业综合开发，实施田、水、路、林综合治理，加强灌区节水改造。开展森林资源普查，组织编制林地保护利用总体规划，合理开发利用低丘缓坡。实施山区发展政策倾斜，合理开发利用山区资源，发挥山区资源优势发展特色产业，促进山区特色经济快速持续发展。鼓励农民到城镇务工经商，增加工资性收入。进一步完善农业社会化服务体系，在完善农技大师、农民信箱、科技入户等服务的基础上，更加重视农村金融、农业安全和农业保险体系建设。

　　发展现代服务业。落实服务业发展总体规划，加强政策扶持，提高现代服务业对经济增长的贡献率。立足嵊新组团发展，以商业网点规划、旅游业发展规划为指导，推动服务业重点项目建设，发展新兴服务业，改造提升传统商贸业，拓展和提升农村消费市场。加快发展现代物流、金融服务、科技研发、信息咨询等生产性服务业，培育总部经济和服务外包，规范发展中介服务业和社区服务业。鼓励发展连锁加盟等业态，组织开展各类商品展销会和购物节。着力推进城南商贸服务新区建设，加快开发区配套服务业发展，为城市居民和企业职工提供更多的便捷服务。发挥越乡文化优势，发展文化创意产业，支持根雕木雕、戏具服装和演艺产业发展。以“山水越剧、温泉休闲”品牌为重点，加强包装整合，大力开展旅游营销和推介，提升特色农家乐等休闲观光产业，全年旅游总收入增长15%。稳定和支持房地产业发展，鼓励外拓建筑业市场，实现建筑业总产值100亿元以上。

　　推进发展方式转变。加强节能减排工作，落实目标责任制，确保完成节能减排目标任务。严格执行行业能耗限额标准，建立能耗监测制度，推进重点能耗企业节能改造，鼓励利用节能降耗新技术，推行清洁生产。完善环境监测监控体系，严格环保执法监管，确保重点排放企业减排计划落实到位。加强环境保护和生态建设，深入推进“811”环境保护新三年行动，落实曹娥江水系环境保护各项措施，加强水源地保护和饮用水安全管理。加强环境综合治理，整治突出环境问题。坚持项目规划环境影响评价制度，严格实施污染行业准入标准，禁止高污染项目。大力发展循环经济，建设生态型园区和资源节约型、环境友好型企业。推进节约集约用地，完善工作机制，以开发区和工业功能区为重点，鼓励引导企业充分利用现有的闲置厂房及设备上项目抓投入，组织开展“零征地招商、零征地技改”，增强单位土地面积的投资密度，提高亩均产出水平。按照保障发展、保护耕地的要求，在甘霖镇率先试点的基础上，加快新一轮土地利用总体规划修编。抓好重点急需项目用地土地利用规划的局部修改，利用低丘缓坡拓展发展空间。

　　(二)重民生，促稳定，努力促进城乡繁荣与社会和谐。顺应以工促农、以城带乡的发展趋势，围绕社会和谐的目标要求，统筹城乡发展，保障和改善民生，维护社会公平正义，促进城乡繁荣、社会和谐。

　　加快推进新型城市化。抓好市域总体规划的深化落实工作，调整完善镇村规划。以土地利用总体规划修编为契机，加快开发区扩容提升、城西新区拓展和重点区域等控制性规划修编，编制老城区重点区块改造详细规划。加快城南新区建设，推进以官河南路延伸段(嵊新连接线)建设和环城南路改造为重点的城南基础设施工程，及早启动商检办事处、国税业务楼等项目，加快企业总部建设，建成世贸广场星级酒店。进一步拉大开发区框架，完善开发区功能，扎实推进以下中西排涝站、双塔大桥东区配套设施为重点的工程建设。完成以城西湿地公园和鹿山森林公园改造一期为重点的“显山露水”工程，争取提前实施城北入城口改造，推进城中村、住宅小区和背街小巷改造。加强城市水电设施建设，完成城市供水保障管网配套工程、220千伏嵊东输变电和110千伏中宅输变电工程。抓紧组织实施仙黄公路湖头段、104国道黄泥桥段拓宽改造、甬金高速甘霖出口互通等急需项目。严格规划实施和监管，加强对城市建筑高度、设计风格、立面的控管。完善城市管理体制，加快城管信息化建设，推进集镇城管执法工作，大力整治违法建设以及城郊结合部环境问题。加强市区交通秩序管理，改善市政道路设施，扩充公共停车泊位，优先发展公共交通，筹备市新客运、公交总站等项目，逐步缓解市区“行车难、停车难”等问题。强化社区共建共驻，多渠道筹措资金，有重点、有步骤地推进社区服务用房建设。推进省级示范文明城市、国家卫生城市等联合创建工作，提高市民素质和城市品位。加快中心镇建设，落实中心镇扩权政策，鼓励中心镇进行管理和运作机制创新。落实扶持资金，推进中心镇项目建设，完善各类功能性配套设施。大力发展中心镇特色块状产业，吸引中小企业到中心镇集聚发展，增强中心镇经济实力。