努力做好产业集群战略的"四篇文章"
做好整合的文章:就是要整合关联性较强的产业,实现产业融合、资源共享,集中力量打响几个集群品牌。通过深入调研、广泛征求意见,我们确定了领带服装、电器厨具、机械电机三大产业集群,作为重点培育的对象。领带服装产业,主要整合领带、针织、服装、家纺等产业,现有生产企业1500余家,销售收入超过150亿元。整合这一产业,有利于打通原先几个产业市场、设备、技术、设计等相关环节,并充分利用领带产业的示范效应,带动传统轻纺产业的发展。电器厨具产业,主要包含原厨具产业和电子电声产业,目前有生产企业500多家,销售收入超过50亿元。整合这一产业,有利于以先进的电子技术改造传统的电器和厨具产业,更重要的是引导企业开创电子电器产品的广阔天地。机械电机产业,主要是整合机械、电机、汽摩配等几个产业,目前有生产企业近500家,销售收入90多亿元。整合这一产业,有利于加快机电一体化发展步伐,推动嵊州产业结构的整体转型升级。在产业整合上,下一步要解决两个问题:一是如何实质性促进产业融合。我们将切实加强规划和引导,从新的产业范畴建立专业化协作系统,真正在产业网络上融为一体;二是如何打响集群品牌。一方面,要继续用好、用足现有的品牌;另一方面,要积极利用新闻、网络和节会活动,大张旗鼓对外推介我们新的集群概念,使三大产业集群逐步在市场上打响。
做好拓展的文章:就是要积极拓展延伸产业链和产业区间,建立更加完善的产业网络。一是纵向拓展产业链。配套完善的产业链乃至产业网络是成熟的产业集群的显著特征。针对嵊州的实际,积极引导本地民营企业加强协作,进一步深化和细化产业链分工,同时要大力推进补链式招商,借用外部的力量来完善集群产业链。如去年我们引进了雅戈尔高档衬衫面料织造后整理项目,计划总投资4.5亿元,目前已完成投资1.9亿元。该项目建成投产,将弥补我市领带服装产业中高档衬衫面料生产的空白,有利于我市领带服装产业向高端拓展。目前我们的产品只能赚取一点微薄的加工费,根本原因在于缺乏核心技术和营销渠道的主动权。为此,我们必须向技术研发、标准制订、品牌建设和市场营销等高端环节积极拓展。领带服装产业,重点是如何打响自主品牌和占领终端市场的问题;机械电机产业,重点要以技术的革新来赢得市场的优势;电器厨具产业,一方面,要进行市场创新,积极拓展国际市场;另一方面,要进行产品创新,不断以新款新品新技术来适应千变万化的市场。二是横向拓展产业区间。就是要依托现有的产业基础,积极拓展相关产业,解决我市产业普遍存在的区间狭窄的问题。如我市真丝年用量约占全国的10%,前年我们提出了一项真丝拓展计划,在巩固原先领带和针织产业的基础上,积极拓展延伸高档纺织面料、名牌服装及服饰用品等真丝生产领域,努力打造全球真丝产品集聚地。
做好提升的文章:就是要提升产业发展层次,加快推进产业转型升级。一是培育壮大龙头企业。产业集群的组织结构一般有两种:一种是市场型产业集群,集群内企业大多为中小企业,相互之间是平等竞争的市场关系;另一种是轮轴型产业集群,集群内有一家或几家大型企业作为轴心,带动其他中小企业共同发展。一般来说,轮轴型产业集群更具组织效率和运行安全性,在发展层次上高于市场型产业集群。因此,我们要把培育壮大龙头企业作为产业集群提档升级的重要措施来抓。二是大力推进自主创新。充分发挥集群的创新优势,大力推进自主创新,一方面,要充分发挥企业在自主创新上的主体作用,大力培育科技型企业,推进企业研发机构建设,增强企业的科技创新能力;另一方面,要政企互动,加快产业共性技术平台建设,加强与高等院校、科研机构的合作,引进高端研究人才,加大对产业升级具有关键作用的共性技术的攻关,解决一家一户企业无法解决的技术问题,为全体集群企业共享。与此同时,要深入实施"创牌工程",鼓励企业多渠道、多形式开展品牌营销,参与行业标准制订,创造更多的国家级品牌和免检产品。
做好服务的文章:就是要充分发挥政府这只"看得见的手"的作用,推动产业集群的加快发展。一是指引产业导向。首先要以规划来指引导向,特别是要针对三大产业集群来谋篇布局,制定产业集群发展规划,完善集群发展的产业导向目录。其次是要以政策来推动发展,按照不同产业、不同发展阶段的不同需求,来出台产业发展政策,进一步强化政策的杠杆作用。二是优化发展平台。重点是要建好两个平台:一是园区平台。目前嵊州已有开发区、工业功能区和个私工业集聚区三级平台,还有一个专业园区,即领带工业园区,下一步要更加科学合理地做好平台建设规划,按照产业集群的区域集聚特性,建设更多的"园中园"。二是市场平台。嵊州曾有中国领带城的成功经验,随着形势的发展,其交易功能日渐衰退,现在我们正在规划实施领带城改造项目,把电器厨具和机械电机等产业也吸纳进来,并强化其物流、展示和商务功能,为集群发展创造更好的市场平台。三是培育专业技工。以特定专业知识和专业技术武装起来的技工队伍,是集群最基础也是最能动的力量。有了过硬的技工队伍,集群才能以过硬的产品赢得市场。有了稳定的技工队伍,集群才有不可动摇的坚实根基。要积极探索产业工人的引进和培育机制,让具有高技能的蓝领工人拥有更高的经济收入和社会地位。以企业和专业技术学校相结合的方式,切实加强工人的技术培训力度,培育更多的专业技工。切实维护产业工人的合法权益,并不断改善他们的生活条件,使他们安居乐业。四是提升服务效能。政府服务的效能直接关系到区域的投资环境和集群的发展氛围。要深入推进行政审批制度改革,简化办事流程,减少企业的商务成本。进一步深化作风建设,提高服务企业的主动性,切实为企业排忧解难。进一步深化机关效能动态评议,让企业和社会各界共同监督,并切实加强评议结果的运用。与此同时,要充分发挥行业协会的桥梁纽带和行业自律功能,使之有实体、有权威、有引力,真正成为行业之家、企业之家。五是倡导集群文化。集群不仅是企业的简单叠加,其中更包含着普遍的文化认同。作为产业集群,尤其要倡导"竞合"文化,竞争产生效率,合作意味着诚信和共赢。只有通过不断的宣传和倡导,把集群的运行规则转化为文化上的认同,这样集群才有其难以动摇的"根植"性。