仙岩镇机关全体党员干部

积极投身“破解七大难题、开展五项实践”活动

 仙岩镇机关全体党员干部以深入学习实践科学发展观为主线，以“优化服务、发展经济、和谐富民”为实践载体，以镇党政领导班子成员为重点，组织全体共产党员投身于“破解七大难题、开展五项实践”活动，努力把科学发展观贯彻落实到抓转型促增长、重民生保稳定、转作风求实效的具体实践中。

一、研究破解七大难题

在实践活动中，镇机关从解决影响和制约仙岩发展稳定的突出问题、解决党员干部党性党风党纪方面的主要问题、解决群众最关心的利益问题出发，将着力破解七大难题。

一是破解观念更新难题。科学分析和充分认清我镇的发展特点、产业优势、差距瓶颈、潜力后劲，切实增强科学发展的责任意识、转型升级的机遇意识、不进则退的忧患意识、锐意进取的创新意识。

二是破解转型升级难题。面对国际金融危机对我镇经济发展的不利影响，引导各级党组织和广大党员干部将积极应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展。确保工业总产值突破16亿元，增长10%左右，其中规上工业产值增长15%左右；技改投入力争5000万元；万元产值综合能耗下降4.4%。

三是破解民生热点难题。办好人代会提出的以“休闲旅游致富、小康新村建设、集镇改造提升、国道改造配套、环境卫生整治、饮用水源清洁、教育文化提质、社保体系健全、平安仙岩创建、计生优质服务”为内容的“十大惠民工程”。

四是破解强村富民难题。发展壮大村级集体经济，农民人均纯收入达到9000元，增长10%以上。全镇18个村实现真正意义上的并村并账，合心合力，强村、富民。新培育600名懂技术、善经营的“上岗农民”。

五是破解能力素质难题。着力解决各级领导干部会不会发展、善不善创新和发展理念不新、创新动力不强等问题，使各级领导干部在前瞻思维和创新理念上有新提高，在科学判断形势、推进科学发展的本领上有新提高。

六是破解工作作风难题。着力解决少数科室利益化和门难进、脸难看、事难办的问题；部分党员干部精神不振奋，联村不到底，工作不到位，服务意识不强，作风飘浮、干事求稳、遇事推诿、怕担责任的问题。

七是破解体制机制难题。着力建立完善镇、村两级保障和促进科学发展的体制机制，建立村级组织运转和保障、工业提档升级与集聚发展、村镇建设与民生实事兴办、产业转型与农民致富、村企和谐与社会稳定等“五项机制”。

二、开展五项专题实践

镇机关在学习实践活动中，重点开展五项专题实践。

一是“村级组织运转与保障”专题实践。抓整合资产，今年力争全镇18个村实现真正意义上的并村并账，合心合力。发展村级经济，研究对行政村常态性增收部分的奖励政策。加强党员人才工程，深入开展以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，切实提高党员队伍的整体素质。创建运作机制，出台《仙岩镇新村规范化运作工作规程》，进一步完善村级组织的运行机制，对村两委的工作原则、决策议事、民主管理、民主监督、考核考评给以规定。

二是“村镇建设与民生实事”专题实践。扎实实施“七大惠民工程”，具体为：新村建设奔小康工程，按照“一村有一品、村村有特色”的总体要求，全面推进以旧村改造、村庄整治为内容的新农村建设，努力创建小康村、整治村、文明村等6个；指导各行政村“量力而行、尽力而为”，办好年度计划总投资3198.5万元的66项实事。集镇改造提升工程，以“五整治一提高”为目标，以省级全面小康示范村为标准，在仙岩村重点实施旧村改造二期工程。环境卫生整治工程，投资5万元把西鲍、严坑、王树等村纳入垃圾集中清运范围，争创绍兴市级卫生单位2个、嵊州市级3个。饮用水源清洁工程，使全镇95%以上的农民喝上放心水。教育文化提升工程，投资130万元，高质量实施中心学校的风雨操场建设，利用各村党员远程教育资源，新培育文化特色村和农家书社各2个。社保体系健全工程，抓好新型农民合作医疗、城镇居民医疗保障及农村政策性住房保险等工作，重点关注社会弱势群体、特困户和低保户。计生优质服务工程，抓好仙岩村婚育文化一条街建设。

三是“村企和谐与社会稳定”专题实践。村企联防保平安，积极发挥仙岩镇村企联防协会（绍兴市首个民政局注册）作用，实现重点堵控、巡逻防控、村企联控，积极创建“平安仙岩”。下访化疏创和谐，通过联系村干部走下去、沉下去，化上访为下访、化权为责、化堵为疏，及时化解基层矛盾，重点关注企业劳资纠纷、军转干部待遇、乡镇撤并人员诉求、违章建房等隐患，及时处理各类来信来访和“市长专线电话”。险重任务保稳定，着重做好国道改造配套工程及严坑新村安置分房工作。“构建机制促长效”，完善《仙岩镇维稳与信访考核办法》，健全“一周一汇总、一月一摸排、一季一梳理、一年一总结”工作机制，建立一套管用的综治与维稳长效机制。

四是“工业提档升级与集聚发展”专题实践。加紧转型升级，培育规模企业，力争新培育产销超3亿元企业1家、超亿元企业1家、超5000万元企业1家、规模企业2—3家。加大技改力度，倡导自主创新，争取完成工业性技改投资5000万元以上，上马银河铝业年产10万吨空调铝箔生产线等重大技改项目5只。加速配套建设，发展个私经济，推进仙岩和西鲍集聚区、合溪坑茶叶集聚区、贤家竹编集聚区建设。加快节能减排，重视环境保护，积极争取仙岩造纸工业小区污水收集系统立项与动建。加强帮困服务，合力应对危机，开展“企业服务年、项目推进年”活动，出台扶持企业发展的各项政策与措施。

五是“产业转型与农民致富”专题实践。推介休闲旅游线，挖掘“唐诗之路十八景，仙岩占其五”的山水人文资源，积极打造城市休闲后花园，宣传“清风水利枢纽工程→清风湖→马寅初墓→西鲍新农村→嶀山瀑布→舜皇金钱松保护区→谢岩谢灵运归隐地→天竺净寺”休闲健身旅游线路，并东接马寅初故居、书圣园，西连崇仁古镇、温泉度假区和百丈飞瀑景区，带动村民以山水旅游业来增收致富。探索土地流转新模式，在新村探索推行土地互换、出租、入股、双换（宅基地换住房、承包地换社保）、“股份+合作”等土地流转模式，推动现代农业集约化、产业化。打响“名优茶”品牌，重点发展“名优茶、生态鸡、高山菜”等特色农业产业，举办第三届名茶机械炒制擂台赛，力争在“名优茶”在品牌化上有新突破。抓设农业设施建设，继续实施“千库保安工程”，加固改造2座病险水库，力争完成30亩的退宅还田还林任务、300亩以上园地整理。

各专题实践组要深调查、多研究、常切磋、勇探索、勤总结，并在4月底前，完善归纳出一套长效性的工作机制，或形成一篇有指导意义的、可操作的、高质量的调研文章。