针对备受社会各界关注的“温州官员内部购房”事件(早报4月9日和10日曾连续报道)，昨天温州市委市政府公布了《关于旧城改建指挥部销售有关剩余房源情况的初步调查》和此事处理意见:该市旧城改建指挥部未按规定程序审批，擅自将拆迁安置房剩余房源以暂定价进行销售，违反了市政府有关规定，目前已由该市纪委牵头成立专门的工作小组对该事件进行查处。

    同时，温州市已要求由市发展和改革委员会委托两家具有一级资质的房屋中介评估机构(非温州地区)，将旧城改建指挥部以暂定价出售的有关剩余房源逐套按当时市场价进行评估审定。“评估审定后下步如何处理，市里相关部门还在研究商讨中。”一位不愿透露姓名的温州市委官员表示。

    以“暂定价”违规销售

    温州市初步调查显示，在2004年下半年至2005年期间，该市旧城改建指挥部对解南、坦前等有关改建地块的被拆迁户组织认购安置，并陆续办理有关房屋结算和交付使用手续后，未将可销售的剩余房源按规定程序报批，擅自以当年同一地块的市场价作为暂定价进行无证销售。

    “网上公布涉及的143套公开销售安置房的商品房预售许可证，现在正在办理当中。”温州旧城改建指挥部国有资产管理处处长金佩静表示，指挥部曾于2007年请示市政府要求审定房屋销售价格，且在2008年12月16日，市长办公会议专题听取情况汇报后，要求指挥部补报有关材料后再专题研究。今年3月份网上反映的材料，正是市政府已听取有关情况汇报后需进一步研究处理的补报材料。

    而直到日前，该材料被晒在网上引起强烈反响后，温州市委市政府才对该问题进行专题研究并进行处理。初步处理意见为，该市旧城改建指挥部未按规定程序审批，擅自将有关剩余房源以暂定价进行销售，违反了市政府有关规定，造成了不良的社会影响，待调查核实后，将按有关规定对相关责任人予以责任追究。

    “暂定价”参照标准矛盾

    涉及此事的143套房源如何处理？《初步调查》显示，自1987年开始，温州市区旧城改造中的每一个改建地块是按“自我消化、自求平衡”的标准要求自筹资金投入安置房工程、市政道路设施、公建配套等项目建设，及用于拆迁征地等补偿费用支出，市级财政基本没有另行安排资金投入旧城改建。从2000年开始，旧城改建项目都是将安置后剩余房源转为商品房销售的收入作为建设资金的主要来源之一。涉及此事的安置房房源，是以当年同一地块的市场价作为暂定价进行销售的。

    但此前，金佩静在接受早报记者采访时称，2005年温州发改委关于“解南地块”拆迁户安置房增购价格为8000元/平方米，这是对拆迁户的优惠价。暂定价也为8000元/平方米，也是按该标准定的，因此不是最终价。按暂定价销售后须经市有关部门正式审批定价后方可办理结算和有关产权登记手续，为此不能按揭必须一次性付清。

    “按规定，在取得商品房预售许可证之前擅自预售商品房的，可由相应主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处已收预付款1％以下罚款。至于温州这个事情，情况较复杂，许多问题很难界定。”浙江省住房和城乡建设厅政策法规处相关人士介绍。    

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    “建设指挥部成腐败多发地”    

    早报记者葛熔金

    此次温州市除对该市旧城改建指挥部进行处理外，还要求市、区各工程建设指挥部和建设单位要对商品房销售情况进行一次全面清查，凡国家机关工作人员违规以明显低于市场价格购置商品房的，将一律予以严肃查处。

    温州相关人士介绍，自1987年人民路改造为标志，温州市区开启了大规模旧城改造，并为此成立了名目繁多的“建设指挥部”，其中有3个规模较大，分别为涉及此事的旧城改建指挥部以及中心区建设指挥部和安居工程指挥部，都隶属温州市政府。各种小型的指挥部数量更多，经常是一个工程就成立一个指挥部。这些各色“建设指挥部”后来成了腐败高发区域，已有许多问题官员落马。外逃的“两杨”(原浙江省建设厅副厅长杨秀珠和原温州鹿城区区委书记杨湘洪)与这些“指挥部”也有着千丝万缕的联系。

    “对于‘温州官员内部购房’事件，有不少人怀疑与‘杨湘洪案’有关，可能是杨湘洪妻子游捷归案而引发该份名单在网络曝光。因为在被抓前，游捷长期供职于温州市旧城改建指挥部开发处，该处在2008年9月之前一直负责多余安置房销售，游捷应该能拿到这份名单。此前杨湘洪与三大‘建设指挥部’之间关系也很微妙。”据知情者透露，杨担任鹿城区区委书记期间，最大动作就是旧城改造，而中心区、旧城、安居三大指挥部的重要项目都位于鹿城区。杨湘洪的出逃，也传是受他好友、温州市中心区建设指挥部原工程处处长周和进被抓而引发的。

    另外，先于杨湘洪外逃的杨秀珠曾任温州旧房改造指挥部负责人。而杨秀珠出逃前，其“哼哈二将”之一林素华，也曾在杨秀珠的极力推荐下，出任温州市安居工程指挥部副指挥职务。另外，在温州市纪委通报的“杨秀珠系列腐败案”名单中涉及的吴长柳，更是历任温州市旧城改建指挥部副指挥，温州市中心区开发建设指挥部副指挥、党组书记等职务。