新华网西安４月１７日电 题：我国各地采取切实措施加快建设农村公路 

    “十一五”以来,我国农村公路建设再掀高潮，三年间共新改建农村公路１１８万公里。各地因地制宜，探索出一系列行之有效的措施，加快建设农村公路。

    “要想富，先修路”。我国农村经济的发展在很大程度上取决于交通基础设施的完善与否。但现实是，我国农村公路发展滞后，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济文化发展和农民生活水平提高的需求。

    基于这一思路，交通运输部从２００３年开始，对农村公路建设思路和投资政策进行重大调整，加大对农村公路建设的投资力度，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的目标。

    在新的形势下，原有的“撒胡椒面”方式安排计划、低标准补助的农村公路建设机制，已难以适应快速发展的需要。记者从正在此间召开的全国农村公路建设现场会上了解到，各地交通部门在实践中，对农村公路建设管理模式、标准与规模、质量控制等方面进行了许多有益的探索。

    广西河池市大化县贡川乡农民在修建道路安全防护墩（4月14日摄）。2009年，广西计划完成交通基础设施建设固定资产投资275亿元，其中计划新增73条乡镇通沥青（水泥）路和250条村通沥青（水泥）路。目前，广西各地的乡村公路修建工程正在紧张施工中。新华社记者 张爱林 摄

    陕西省针对地方政府财力有限，建设资金不足的矛盾，提出了“群众打底子、政府铺面子”的办法，即市、县政府负责筹措一定资金，组织动员群众投工投劳完成路基，省交通厅补助资金铺筑路面，通村公路水泥路、沥青路每公里可得到１５万元和１２万元的补助。

    有了优惠政策，广大农民群众修建家乡路的热情空前高涨，许多地方早早修好路基等着政府“铺面子”。三年来，陕西省农村公路建设累计完成投资２００亿元，新改建农村公路６．９万公里，是“十五”期间新改建总里程的３倍多。

    福建省交通部门创新农村公路建设管理模式，实施“敞开式计划”管理模式，实行“以库立项”， 入库项目视同已列入建设计划，只要条件具备就可以开工建设，只要经质量抽查合格就可以得到省级补助。在这种计划管理方式下，项目早建早补助、多建多补助，有力调动了地方建设积极性。

    为了解决农村公路建设发展的资金问题，福建省还将世界银行安排福建公路项目４亿美元的贷款规模进行“项目打包”，把其中１亿美元用于农村公路建设。这是我国第一个利用世行“部门贷款”建设农村公路的试点，开创了世行在我国尝试“部门贷款”建设农村公路的先河。

    河北省交通部门实行农村公路建设管理“七公开”，将招标过程、施工过程管理，资金使用情况等向社会公开，达到了以公开推进农村公路廉政建设的效果；江苏交通部门通过完善农村公路管养的制度体系、指标体系和考核体系，初步实现了“有路必养”的目标；湖北交通部门率先提出“车头向下，村口始发，四定一挂，程序简化，通村达户，平安到家”的农村客运发展新理念，极大地促进了农村“路站运一体化”发展。

    各地交通部门推出的农村公路发展政策，得到广大农民的肯定和支持。与此同时，农村公路建设也极大地改善了农村的交通运输状况，为农副产品迅速转化为商品创造了条件，使农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变。

    福建省莆田市坪盘村，过去由于交通不便、信息闭塞，经济发展落后。通村公路建成后，该村枇杷每斤增收０．８元，村民年增收达１２０万元，仅枇杷一项人均就增收１１００元。交通便利了，外地客商到该村投资建设猪场，养殖生猪８万多头，每年可直接减少农产品、化肥、猪饲料等中间运输费用达８０多万元，效益非常明显。

    交通运输部副部长冯正霖认为，“十一五”以来，各地交通运输主管部门结合当地实际，注重体制机制创新和政策创新，创造了许多富有成效的好经验、好做法，对推动农村公路快速健康发展起到了重要作用。

    冯正霖表示，从“十一五”前三年农村公路建设目标完成情况看，全国乡镇通沥青（水泥）路率达到８８.６％，东、中部地区建制村通沥青（水泥）路率达到９０.１％和７９.８％，西部地区建制村通公路率达到８１.２％，向全面完成“十一五”目标迈出了坚实的步伐。