中国江苏网5月25日报道（记者 陈志宏）：苏北科学发展、洼地崛起的成功典范，因创造不同凡响的灌南现象、灌南速度、灌南模式而倍受关注的灌南县，又一次吸引了人们的注意力。5月23日至24日，中国县域经济论坛·灌南洼地崛起研讨会在连云港市举行，著名经济学家艾丰，国务院发展研究中心党组成员、农村部部长韩俊，农业部政策法规司司长张红宇等知名专家学者对灌南实现“洼地崛起”，跃升苏北科学发展示范县的成功历程进行了深入剖析并对县域经济如何实现又快又好发展提出了诸多建议。

　　灌南位于连云港最南部，一直以来，这里总是与贫穷、落后结缘，是连云港市乃至全省经济的“谷底”。2003年，新一届灌南县领导班子在客观分析国家宏观政策、周边地区发展态势后，制定了“洼地崛起、跨越发展”的奋斗目标，确立了“工业立县、开放兴县、城镇活县、富民强县”的发展战略和“发展靠工业、工业靠项目、项目靠招商、招商靠园区”的发展路径，开拓创新，埋头苦干，摸索出一条超常规、跨越式发展之路。2003年以来，灌南连续6年主要经济指标增幅位居连云港市第一、苏北前列，综合实力由全省末位跃居苏北前十强，2006年至2008年连续3年荣膺中国社科院评审的“全国最具投资潜力百强县”。虽然面临全球性金融危机，灌南今年仍然成功签约10多个超亿元项目，全县经济仍继续保持优良的发展状态，1—4月份，全县GPD增长13.3%，高于全省3个百分点；外贸出口创历史新高，同比增长380%。

著名经济学家艾丰作会议发言

灌南县委书记吴立生向与会专家介绍近年来经济社会发展情况

　　与会专家认为，坚持走工业强县之路，抢抓沿江、沿海开发带来的产业转移机遇和以高起点、高水平的规划引导产业集群发展，是灌南经济迅速崛起的最主要因素。

　　据介绍，2003年起，灌南就举全县之力启动灌南经济开发区和连云港化工产业园建设，当年底，两个园区就实现进驻项目100多个。2005年，随着全省沿海开发会议的召开，尝到甜头的灌南更是积极抢抓机遇，利用境内35公里灌河深水航道及海河联运的独特优势，启动实施灌河开发。确立了在整个260平方公里的半岛区域内，重点发展“5+2”的产业布局，即船舶工业园区、化工产业园区、现代物流园区、再生资源加工区、临港大工业区5个产业园区和2个中心城镇。目前，该县依托灌河优势培育的江苏灌南特种船舶产业园已有18家船舶及配套企业进驻，总投资超过130亿元人民币，拥有产业工人16000多名，2009年将实现产值100亿元。

灌南县委书记吴立生向与会专家解说灌河半岛经济区总体规划

　　在园区发展中，灌南实行联合式建设，联手打造灌南?上海工业园、灌南?亚邦工业园、灌南?太仓工业园，承接南方产业转移和项目扩张。2005年，灌南经济开发区被省政府确定为首批15个重点工业园区之一，2006年，连云港化工产业园区成为率先获批的江苏三家、苏北唯一的省级化工园区、省循环经济试点园区。目前，灌南的经济开发区、化工园区、船舶工业园三大园区建成区规模已达50平方公里，引进投资超千万元项目400多个，实现税收突破10亿元，吸纳就业5万多人。灌南全县现已形成船舶物流、化工医药、冶金机械、板材家具和酿酒食品五大产业，而这五大产业已占到了全县规模工业总产值的90%以上，全县工业总产值达到200多亿元，是6年前的4倍多，工业经济占地区生产总值的比重达到40%，比6年前提升了14 个百分点，成为全县主导经济和财力的主要支撑，2008年底，全县实现财政收入20亿元，比之2002年底的1.5亿元，可以说是大跨跃。

论坛期间，专家们赴灌南县经济开发区等园区参观

　　作为一个地区的政治、经济、文化中心，城市是带动地方经济发展的重要载体，也对整个地区人们的思想、文化、精神等产生重要的影响。灌南的城市规划建设也得到了专家们的充分肯定。2003年年初，灌南就邀请专家对城区进行了重新规划，将县城面积由7平方公里扩展到38平方公里，规划人口由12万人增加到30万人。据不完全统计，近6年来，灌南累计投入城市建设130多亿元，新增建筑面积150多万平方米，目前，县城区面积跃升到20平方公里，人口从11万人增加到18万人。“老城区、新城区、开发区以及五龙口湿地生态园三区一园”的县城新格局已初步形成，灌南城市形象、城市品位得到极大提升。值得一提的是，在城市建设中，灌南开创性地在新区规划建设了行政集中办公区和市民服务中心，推进土地资源的节约和便民高效服务型机关的建设，让有限的城市资源产生更多的经济和社会效益。

　　惠及民生则是灌南跨越发展的核心所在。围绕“增收富民”这个核心，灌南在现代农业示范区、生态农业产业区建设、特色产业发展以及农民培训、扶持创业等方面都作了卓有成效的工作，有力地促进了新农村的建设和发展。

　　吴立生书记表示，灌南下一步将以“全面奔小康，建设新灌南”为主线，咬定“一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示范县”目标定位，力争通过3年奋斗，使整个半岛新区拥有规模企业超500家，汇聚5—10万产业工人，年产值达500—1000亿元，形成灌南重要的经济增长极，连云港坚实南翼，苏北现代化物流中心，江苏化工核心板块，全国知名的中小型船舶修造基地。到“十一五”末，县城面积达20平方公里，人口达20万，全县城镇化率达50%左右。大力实施富民工程，确保农民收入年增长率达10%，主打食用菌、生猪、彩色苗木等特色产业，从今年起，力争经过3年努力，把灌南打造成全省最大、全国有名的，年产量达10万吨、产值10个亿的食用菌之乡，年产蝴蝶兰1000万盆、万亩核心区的花卉苗木基地，年产100万头瘦肉型生猪、250万头优质苗猪的生猪产业大县。

　　专家们在研讨后一致认为，灌南这一后发地区的发展个案，对全国其他欠发达县的县域经济发展具有重要借鉴意义。专家同时建议，灌南在今后的县域经济发展中，要进一步夯实农业基础，突出发展特色高效农业；要抓住国家扩大内需的机遇，提升县域经济工业化水平；要在推进农民市民化进程、保护环境、城乡一体化等方面做更细的工作，实现县域经济快速、协调、和谐发展。