人民调解是一项以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷双方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。去年7月，为有效提高调解干部工作积极性，从根本上解决调解工作经费保障难、人员到位难、作用发挥难问题，我市司法局积极探索人民调解新型工作机制，在三江街道和金庭镇进行人民调解工作“以奖代补”办法，该办法试行近一年来，取得很好的成效，从而发挥了第一道防线的作用。

　　为民作主  消除隐患

　　家住三江街道下元塘湖滨新村一幢楼房二楼的徐某现年63岁，单身，有一定的精神障碍。近几年来，他不断地把垃圾箱中的垃圾捡回家里当“宝贝”，几年下来，造成家里垃圾成堆，恶臭熏天，污水横流，还由此滋生了大量的跳蚤、蚊子和苍蝇。住在他旁边的邻居及附近的居民经过此楼时，无不掩鼻而过。面对恶臭和寄生虫的侵袭，邻居们怨声载道。

　　附近的居民多次跟徐某交涉，但徐某充耳不闻，垃圾反而越堆越多，几乎连门都推不进了。居民们只好找到社区，要求解决这个问题，但社区干部上门几次，徐某连门都不肯开，对此，社区干部也束手无策。

　　最后，解决这个矛盾的任务落到三江街道调委会身上，街道调委会副主任马兴高负责协调此案。为解决这个问题，马兴高找到了徐某的监护人——他的两个妹妹做思想工作，要求她们让徐某住进医院，并及时清理房间垃圾，还邻居们一个洁静的环境。刚开始时，徐某的一个妹妹没有认同调委会提出的方案。

　　马兴高就多次上门做思想工作，并对她指出，徐某的这种行为已严重影响附近居民的生活，存在一定公共卫生安全隐患，徐某的妹妹作为徐某的监护人，有责任协助调委会和社区做工作。后来，徐某的两个妹妹最终同意将徐某送进医院治疗，并清理房间。

　　在调委会和社区的协助下，徐某的两个妹妹清理了徐某的房间，并及时喷洒了杀虫剂，杀死了房间内的寄生虫。据了解，从徐某房间里清理出来的垃圾足足装满了3大车。

　　现在，经过三江街道调委会的努力，徐某已由其妹妹留在身边照顾，徐某的邻居们也重新得到了一个安静、清洁的环境。

　　细心工作  为民解忧

　　今年2月份，金庭村调委会通过耐心细致做思想工作，使该村一自然村承包田的调整得以顺利进行，从而避免了一次可能发生的群体性事件。

　　马家塘村是金庭村的一个自然村，去年10月份，该自然村需调整承包田，但负责人王某4次召集户主开会，讨论该问题，最后都因部分村民持反对意见而没有最后调整。今年2月份，春耕在即，如果再不进行调整，将影响其他村民的春耕生产。为此，很多村民都到金庭村主要领导干部处反映该问题，并说，如果再不及时解决该问题，他们将集体到上级部门上访。    

　　2月7日，金庭村主要领导干部将这个艰巨任务交给了金庭村调委会，希望通过调委会的努力，化解村民间的矛盾，使承包田调整得以顺利进行。

　　接手任务后，调委会成员首先去了解村民不满的原因。据了解，原来部分村民认为马家塘村的负责人王某存在经济问题，并对分田承包标准存在异议，所以屡次阻挠分田方案进行。了解原因后，调解组着手对王某在任期间的收入与支出进行公开审核，经审核，王某不存在经济问题。同时，调解组人员还深入村民家中进行调解劝说，最后，所有的村民都表示信服。

　　2月8日晚上，马家塘村召开了农户户主会议，调整承包田事宜得以顺利进行。2月10日，顺利分田到户，使村民及时赶上了春耕生产。

　　尽心劝解   化解矛盾

　　今年5月份，通过金庭村调委会的努力，成功阻止一起因小纠纷引起的械斗事件。

　　事情是这样的：金庭镇金庭村单某和王某是一对妯娌，两家人住在同一幢房子，平时低头不见抬头见，但由于有些小矛盾，双方关系不是特别好。

　　今年4月底的一天，单某洗衣服时，洗衣水滴到了王某身上，王某因此很生气，双方在言语上有了一些冲突。刚开始时，单某和王某只是用言语进行对骂，这样对骂几次后，双方怒火越烧越旺。5月26日晚上，一方邀请了老家兄弟助阵，准备大打一场。

　　单某和王某准备打架的消息被村民反映到了村调委会。村调委会主任姚茂江当时正在朋友家吃饭，还来不及动筷子，就立即起身赶到单某和王某家中，并与村其他调解人员一起，把双方拉到村办公室进行调解。通过讲解法律，动之以情，晓之以理，双方怒火渐渐平息。为防重燃战火，姚茂江叫双方写下调解协议，对双方的行为进行了一定的约束。

　　“如果当时我再迟半个小时赶到现场，也许真会发生不堪设想的后果。在我们农村，拿起一把锄头，就可以砸死人的。我现在是村调委会主任，司法局还对我们进行过培训，还提出了以奖代补的政策，我有一定的压力，因此，我也有责任做好这一块工作。”姚茂江深有体会地说。因为有这样负责任的精神，从去年7月份起到现在，金庭村调委会已为村民成功调解案子16件，从而把一些村民间的小矛盾、群体性事件都消灭在了萌芽状态。

　　据了解，近几年来，我市每年调解各类矛盾纠纷仅登记在册的就有3000余件，调解成功率达到95%以上，消除了大量影响社会和谐稳定的不安定因素，化解了很多农村基层纠纷和一些可能演变为群体性事件的矛盾，从而使人民调解工作为维护社会稳定、促进平安建设作出了积极贡献。