《试行办法》共七章、计四十九条，重点围绕管理机制、建设机制、供应机制和退出机制等方面，系统规定了上海经济适用住房工作的基本原则和重要事项，对程序性和具体操作问题留由配套文件予以进一步明确。

    在２５日举行的上海市政府例行新闻发布会上，上海市住房保障和房屋管理局（下文简称“上海市房管局”）局长刘海生介绍，建立健全经济适用住房制度，是上海市委、市政府按照中央进一步改善民生、促进经济增长、保持社会稳定决策作出的一项重要决定，对于完善上海分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，促进房地产市场健康稳定发展，具有重要意义。

    刘海生介绍，《试行办法》从起草到出台，历经２０个月，数十次易稿。《试行办法》初步形成后，上海市房管局在２００８年１２月３０日至２００９年１月８日组织开展了《试行办法（征求意见稿）》社会公示工作。经统计，公示过程中，中国上海门户网站、东方网和上海市房管局网站的页面点击总数达１８００多万人次，收到市民意见和建议３４００多件。绝大多数市民对建立经济适用住房制度持肯定态度，并提出了许多有益的建议。

    刘海生介绍，《试行办法》出台后，上海将启动经济适用住房申请审核、轮候供应试点工作。考虑到经济适用住房项目目前正在建设，到可以供应尚需一定时间；供应过程涉及申请、住房和收入审核、公示、摇号选房等程序，比较复杂，因此今年下半年，上海拟选择具备房源供应等条件的闵行、徐汇（房源位于松江泗泾）两区展开申请审核、轮候供应试点工作，取得经验后在全市推开。

    对于最受市民关注的“准入条件”问题，刘海生介绍，目前已初步拟定了准入条件并向社会公开，主要包括：一，家庭成员必须拥有上海常住户口７年以上，并在申请区拥有常住户口５年以上；二，人均建筑面积１５平方米以下；三，人均月可支配收入２３００元以下，人均财产７万元以下；四，申请人在申请前５年未发生过房产交易情况。此外，单身人群只要年满３０岁以上，并符合上述条件，也可提出申请。“准入条件”先在上述两区作试点；今后根据实际情况“先紧后松”逐步放宽条件。