区域经济专家认为，国家开发江苏沿海地区的更深意，在于借其独特的区位优势，接轨长三角，辐射中西部，中国沿海、沿长江、沿陇海兰新线的“π”形经济格局将进一步凸显。

    长三角北翼：承接区域产业转移的巨大空间

    ２００９年６月１０日，国务院常务委员会讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》。这是继建设海峡西岸经济区之后，中国加快沿海经济发展的又一新举措。

    话音刚落，江苏沿海地区三市连云港、盐城、南通就在上海密集地举行了各种合作推介活动。

    ７月１日，一场以“携手港城共享江苏沿海开发机遇”为主题的连云港港建设发展投资合作专场推介会在上海举行。而此前一天，江苏盐城市刚刚在上海举行过沿海综合开发新闻发布会。他们带着１００多个具体招商项目而来。

    盐城市委书记赵鹏说，国务院提出的“加快江苏沿海地区发展也有助长三角产业优化升级和整体实力提升”这一现实设想，意味着长三角终于向苏北敞开了大门。盐城不仅要做上海的“米袋子”、“菜篮子”，更要全面承接来自上海扩张性、转移性的产业。

    连云港市委书记王建华认为，发展规划把连云港的发展与上海紧紧地连接在了一起。不仅有利于加快上海国际航运中心的建设和提升，也有利于连云港港区位优势的发挥和更好地参与上海国际航运中心的合作与分工。据统计，２００８年连云港港与上海港之间的货物运输已占港口吞吐量的１５％，并呈逐年递增态势。

    而由江苏省委书记梁保华亲自带队的“江苏沿海开发恳谈会”６月３０日在上海邀请了５００多位国内外知名企业负责人、外国机构代表参加，共推出招商项目２００个，总投资３０００亿元。现场签约５０个重大合作项目，总投资达１３４０亿元。

    梁保华认为，抢抓江苏沿海开发这一新的发展机遇，抢先对接长三角的核心区——上海，无疑就是抢先建立有效应对金融危机挑战、深化合作交流、实现共同发展的重要平台。　

    借势沿海开发战略，江苏三市齐打“黄金海岸”牌

    区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要——这是《江苏沿海地区发展规划》，对江苏沿海地区的总体评价。具体到沿海三市，选择什么样的开发思路、发展路径？如果没有先期的发展规划，难保不落入各地一拥而上、发展同质化的老套。

    ６月２７日在南京举行的“江苏沿海开发高层论坛”上，关于沿海开发的具体措施，专家们从不同的角度提出了一系列意见和建议。目前认同度较高的说法是：连云港定位高、南通区位好、盐城空间大。

    连云港起点高。金融海啸引发的航运业的低迷，促使陆桥经济发展引起高度关注，规划明确了连云港港亚欧大陆桥东方桥头堡的地位。

    连云港港口集团党委书记、董事长俞向阳告诉记者，不久前，连云港总长１３６．３公里的３０万吨级航道工程获国家批准建设。“一体两翼”总体规划将给连云港巨大的发展空间。

    盐城空间大。盐城拥有江苏最长的海岸线和最大的土地面积，还有每年“增长”２万多亩的滩涂面积。盐城已成为全国最大的风电设备产业基地之一。盐城市市长李强表示，盐城拥有大量的后备土地资源、丰富的能源、相对较低的人力和土地成本，具备很强的承接产业能力，因此今后盐城要着力打造新型工业、能源、现代农业、旅游四大基地。

    苏通大桥让南通的区位优势不言而喻，此外它还同时拥有“黄金水道”和“黄金岸线”，因此，包括海洋工程、船舶修造、精细化工、高新材料、现代物流等在内的新兴产业带，产业群、园区群、港口群、城镇群建设正在南通全面拉开。

    眼下，借势江苏沿海开发战略，上述三市都在“东向”做足海的文章，巧打“黄金海岸”牌，因势定位，错位发展。

    江苏沿海新使命：中国新的经济增长极

    江苏沿海地区陆域面积３．２５万平方公里，总人口１９６４万人。南邻上海、北接环渤海，东与东北亚隔海相望，西连新亚欧大陆桥。

    我国沿海、沿长江、沿陇海兰新线三大生产力布局带勾勒出了一个“π”形的经济格局，沿长江、沿陇海兰新线是两条“腿”，沿海产业带则是“π”形中的“肩”，二者的交汇点则尽在大长三角区域。

    而在长三角区域内部，经济发展的梯次亦很明显。江苏沿沪宁线城市带已经成为国内经济高地，而江苏沿海地区由于经济基础较差、发展速度较慢，不仅与苏南差距较大，也与中国其他沿海地区存在相当大的差距。

    以港口为例，同在长三角区域沿海地区的上海港货物吞吐量世界第一，宁波—舟山港列世界第四，而南京港、连云港港、南通港的吞吐量要小得多。江苏省港口局局长王昌保甚至认为，江苏沿海港口是全国沿海发展最薄弱的环节之一。

    统计数据表明，在中国东部沿海地区，江苏省沿海地带每平方公里的国内生产总值仅为广东省沿海地带的１／６，山东省沿海地区的１／５，浙江省沿海的１／４。

    上海市合作交流工作委员会副书记鹿金东认为，正是由于江苏沿海地区不可替代的区位优势和眼前的发展现状，让人对其今后的发展空间和潜力带来了丰富的想象。“加快江苏沿海地区发展，其一可以承接长三角转移产业，促进长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局；其二可以通过对沿陇海兰新线产业带的辐射作用，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，每一步都具有重要意义。”

    “立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”这是国务院对江苏沿海开发最新的战略定位。

    江苏省省长罗志军介绍，随着这一全新的定位，江苏沿海的交通、城市基础设施将全面升级，沿海的服务半径也不只是江苏，而是要扩展到长江中上游地区和中西部地区。

    区域经济学家、上海市社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜指出，独特的区位优势，丰富的土地后备资源丰富，重要的战略地位赋予了江苏沿海地区新的使命：发展成东部沿海地区乃至中国一个新的经济增长极。他认为，沿海战略所催生的全新的“黄金海岸”正在崛起，它将成为长三角洲地区一个更强大、富足的北翼，更将进一步促成中国“π”形的经济格局的形成。