据介绍，目前我国正处于新一轮生育高峰期，人口增长的压力仍然很大，稳定低生育水平仍然是当前我国和上海人口计生工作的首要任务。因此，我国和上海的生育政策都没有变，国家要求稳定现行的生育政策。上海现行的生育政策是：鼓励公民晚婚、晚育；提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和法规规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。根据《上海市人口和计划生育条例》的规定，城镇居民有９种再生育条件，农村农民除了城镇居民的9种条件之外，还增加了３种，共有１２种再生育条件。     

    上海市人口计生委有关负责人说，上海面临着日趋复杂的人口问题，其中一个方面，就是人口老龄化日益加剧，给城市可持续发展带来严峻挑战。２００８年，全市户籍人口中６０岁及以上的老年人口为３００.５７万人，占户籍人口２１.６１％，老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平，比全国高一倍。上海鼓励符合再生育条件的夫妻，按照政策再生育第二个子女，以期降低人口年龄中位数，优化人口年龄结构，应对老龄化的挑战、包括未来可能出现的劳动年龄人口短缺状况。据悉，上海已经采取了系列措施，包括利用社区计划生育综合服务站，对符合再生育条件的夫妻上门告知，入户入门发放宣传资料，提供心理咨询、政策技术辅导等服务。

    上海市从２００４年起取消了双方均为独生子女夫妻须隔４年才能生育第二个子女的规定。全市再生育办理数量呈逐年上升趋势，２００８年达到７３０２例。从实际生育情况看，上海现在每年新出生人口中的计划内二孩生育数量逐年增多，２００５年为２９１０人，２００６年为３１７７人，２００７年为３９３４人。

    据悉，目前上海独生子女家庭的比例已经高达９７％。去年上海在全国率先推出的独生子女保险，已经销售近７万份，发生理赔案件４０多例。独生子女保险是由政府推动的商业保险性质项目，是一项专门为独生子女量身定做的产品。缴纳一年６０元的参保费用，一旦发生意外，最多可获得超过６万元的赔偿，具有明显的公益性特点。