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来源： 作者：记者 许程丽 实习生 马倾国 范一娱 2009年07月30日17:18:01 |
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旅游业作为“朝阳产业”，前所未有地成为各地企业家投资时最感兴趣的产业之一。记者从绍兴旅游部门了解到，越来越多的民营企业正在大手笔进入绍兴旅游市场，民营资本在绍兴旅游的舞台上扮演着越来越重要的角色。
现状：民资竞相试水旅游业
在7月28日召开的全市旅游发展大会上，市委副书记、市长钱建民指出，旅游业已经成为我市国民经济的重要产业，处于第三产业龙头地位。
旅游热“催生”旅游投资需求。近年来，民营企业在旅游方面的投资呈现明显的上升趋势。资料表明，民营企业投资额约占浙江省在“九五”期间新开发旅游项目总投资额的53%以上。近三年，在全省新确定的十大旅游区重点投资中，民营企业的投资额达到了60%，在部分县（市），民营资本投资额占了全县（市）旅游投资额的80％以上，部分项目更是高达100％。
近年来，我市民营资本也同样大举进军旅游领域，越来越多的景区景点都敲上了“民营”的烙印，引人注目。
在旅游产业一向薄弱的嵊州，近几年，因为民营资本的介入，旅游市场风生水起。浙江温泉湖国际度假旅游区、百丈飞瀑漂流、嵊州下王覆卮山滑草场等景点，成为市民休闲度假的大热门。
如今，民营资本频频相中嵊州旅游资源。“嵊州每年都有新项目开工，目前一个规模较大的狩猎场项目已经完成规划，还有一些民营资本投资项目正在洽谈中。”嵊州旅游局局长陈君透露。
在新昌，民营资本积极投资旅游业，已经成为业界一个新亮点。据不完全统计，今年上半年，新昌县旅游业共吸引民营及外资资本总额约25亿元人民币，其中外资就达到了3250万美元。而在诸暨市、绍兴县，一大批民营资本参与投资的旅游项目也已经或者即将破壳亮相。
民营资本缘何对旅游业情有独钟？嵊州下王覆卮山滑草场场主俞武明告诉记者，相对于其他投资，名山秀水和人文景点的旅游产品是稀缺资源，只要合理开发，科学经营，肯定会有比较好的前途。
优势：机制灵活潜力大
嵊州旅游资源非常丰富，然而，在很长一段时间里，这里的好山好水却无人知晓。以前，该市大部分景区由政府旅游部门直接开发经营，由于投入不足，嵊州旅游发展步伐十分缓慢。
“拥有好山好水并不代表一个地方的旅游业发展水平高，最重要的还是经营、管理、开发和规划。”陈君告诉记者，近年来，嵊州市意识到了旅游业长期发展疲软的症结所在，进行招商引资，借力民营资本，大力推动旅游业，使嵊州旅游在短期内得到了飞速发展。
民营资本投入旅游业，有效地解决了政府投入资金不足的问题。新昌县旅游局负责人告诉记者，目前，民营资本投资新昌旅游的规模不断扩大，投资类型也实现了从单纯的餐饮娱乐、观光旅游向综合性休闲度假旅游的重大跨越，投资领域覆盖了吃、住、行、游、购、娱等诸多环节。
民营资本在旅游业中的参与面很广。诸暨市旅游局相关负责人告诉记者，小到一个农庄，大到投资几十个亿的度假村，民营资本投资方式多样化、投资领域多元化，成为诸暨旅游业快速增长的重要因素。
弊端：趋利性和无序性
如今，从整个形势来看，民营资本投资旅游业可以用“投资势头猛，投资规模大，投资领域宽，投资竞争烈”四句话来形容。业内人士认为，没有赢利就很难有投资，相比其他行业，旅游业是目前投资回报最高的领域之一。
但是，无法忽视的一个问题是，受利益驱使，民营资本投资旅游业，往往比较急功近利，眼光不够长远。一位不愿透露姓名的旅游界人士告诉记者，80年代的酒店建设热、90年代的人造景观热，都说明这一问题，如果没有认真的宏观规划，低水平重复建设无法避免，而在绍兴一些地方，重复建设这一问题已经显现，亟需引起重视。
此外，大多投资者从未涉足旅游产业，对其产业规律的理解相当浅薄。一些投资者毫无旅游经营经验，除了在景区投资上有些盲目外，也会出现对一些旅游资源造成破坏等问题。
引导：政府扮演的角色
绍兴旅游业给民营企业提供了宽广的投资领域和渠道，潜在的利润吸引民营企业蜂拥而入。如何在民营资本投资和旅游业良性发展之间寻找一种平衡，这是当前很多地方政府正在思考的问题。
从当前的情况而言，在民营资本投资旅游业的过程中，政府一直在扮演着“引导员”的角色。陈君告诉记者，政府大力鼓励扶持民营资本投资旅游业，同时为了避免民企投资的无序性，避免民间资本投资分散，破坏景区等问题，政府对民营企业投资旅游进行了科学的总体规划和指导，避免重复投资。
此外，政府会对一些民企投资项目在基础设施配套上进行完善，在税收上进行优惠等等，吸引民间资本参与旅游项目投资。
我市旅游界一位人士告诉记者，在旅游投资中，政府功能正从直接的投资管理转向间接的宏观指导和引导发展，在这个过程中，政府要强化对民营资本投资景区行为的整合和服务功能，因为政府对旅游投资行为的引导和调控是实现旅游业可持续发展的有效途径之一。 （来源：绍兴网）
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