——嵊州院、庭领导轮值接访活动纪实

    信访人徐丽青的如期“赴约”

　　有事要到浙江省嵊州市人民法院信访，接待您的不再是立案庭普通法官，而是院领导和中层干部。信访人徐丽青日前根据该院接访值班表，如期遇到了民一庭庭长陶贤兴，拿到了儿子交通事故死亡赔偿金中属于自己的那部分。

　　5月8日，轮到陶贤兴接访了，徐丽青前来“赴约”，称儿子在交通事故中死亡而获得的赔偿金及丧葬费全部被其儿媳领走，但儿媳却不肯料理儿子的后事，现在遗体还在殡仪馆放着，说着便潸然泪下。作为该案承办部门负责人，陶贤兴马上查阅了案卷材料，发现赔偿款的确已全额被徐丽青的儿媳领走，虽然领款时办有委托手续，但存在瑕疵。陶贤兴二话没说，立即赶到信访人儿媳住所地永康市，一方面对其儿媳银行存款采取保全措施，另一方面召集双方进行协商，最终达成了协议，使该信访案圆满画上句号。陶贤兴也因此分析到民一庭存在的问题，随后全庭专门对领取赔偿款程序进行规范，要求对赔偿案件中案件当事人需委托他人代领赔偿款的，其委托书必须由委托人当着案件承办人的面填写，否则不得代领。院领导获悉此事后，又在全院强调要加强规范委托手续的办理。

　　全院一盘棋的信访工作格局

　　自去年7月以来，针对涉诉信访工作中出现的新情况、新问题，嵊州法院开始施行《关于院领导、机关中层正副职领导轮值参与来访接待的暂行规定》，规定全院院领导、中层干部每人每月必须确定半天时间进行信访接待，每月1至6号院长、副院长接待，7至31号中层正副职接待。为方便信访人有针对性约访，嵊州法院在信访窗口张贴轮值接访人员值班表。院领导及中层干部在轮值接待信访时，通过信访案件，发现审判执行工作中存在问题后，立即采取针对性措施，对工作加以规范管理。

　　“以前，信访接待一般设在立案庭，而造成信访案件的承办人和承办部门没有直接面对信访，感触不深。如今，信访不仅仅是立案庭一个部门的事，也是整个法院的事，通过院领导和各部门中层干部亲自接访，形成了全院一盘棋的信访工作格局。”嵊州法院院长应芙蓉告诉记者。

　　初信初访的一次性接待成功率达95%

　　《规定》实施以来，信访人针对自己的问题找到相应的领导接访。接访干部对信访人提出的对口问题给予专业性、针对性较强的答复，大多数信访人听到答复后均感到满意，嵊州法院的初信初访一次性接待成功率达到了95%以上。

　　也有一些老访户案件，这类案件的信访当事人平时已经有过多次接待，而事情仍未得到解决，但院领导在轮值接访中接待这批老访户后，立即主动约谈信访人，具体组织、实施、参与调处和案件化解工作。2008年期间，有韩某、章某、马某等8起信访老户案件通过领导包案得到有效化解。2009年至今又有应某、叶某等4起信访老户案件通过领导包案得到有效化解。目前，嵊州法院涉诉信访老户案件数量呈逐年下降趋势。韩某等4位信访老户案件的化解情况还被绍兴中院作为典型案例收编在该院《解决疑难信访的若干方法和例证》一书中。

　　院领导和中层干部通过亲身接访，深刻体会到平时干警在工作中的一些言行举止及工作中的一些小疏忽均可能引起当事人的不信任，引发信访，这使他们能及时修正干警的言行。同时，通过接访，接访领导也及时发现各部门在审判、执行工作管理中存在的一些问题，使之找到本部门需加强管理的明确方向，并采取有针对性的措施加以规范。这使信访工作与审判执行工作通过接访这个平台得到有机结合，改进了工作作风，加强了内部管理，提高了审判质量与效率，既从源头上预防和减少涉诉信访案件的发生，破解了涉诉信访这一工作难题，又使法院工作整体质量得到了明显提升。 （来源：人民法院报）