江苏经济能在今年复杂多变的困局中保持企稳回暖态势，既是扩张性宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于对经济结构调整、转变发展方式紧迫性和重要性认识深，抓得早，抓得紧，抓得主动。

    ——新兴产业脱颖而出、快速发展。以调高调优调强为基本取向，通过规划引领、政策扶持、市场催育、平台支撑、载体集聚，推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，新能源、新材料、新医药、环保、服务外包和新信息产业等新兴产业发展加快。前7个月，全省38个工业大类行业中，29个行业产值同比保持增长，26个行业产值增速比一季度加快；新能源、新医药产业产值增长30%以上，新材料、环保产业产值增长20%左右，国际服务外包产业执行额增长1倍以上。推动产业集聚、企业集群和土地集约利用，集约发展水平提高。全省有290多家相互配套的太阳能光伏企业，形成了较为完整的产业链，有5家企业进入世界前20强。全省现有风电装备企业60多家，其关键零部件的国内市场占有率达50%。以南京、无锡、苏州3个国家级服务外包示范城市为重点的苏南国际服务外包产业带，已初步形成软件研发、动漫创意、医药研发、工业设计、供应链管理和金融后台服务等六大产业集群。出台电子信息、钢铁、石化、造船、装备制造、汽车、物流、新能源、医药及生物技术13个重点产业调整和振兴规划，突出发展符合江苏产业发展方向和产业结构调整的新兴产业。

    ——代服务业成为发展新引擎。江苏坚持实行发展先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”，以现代服务业的发展为新型工业化提供新技术和低成本支撑。服务外包和软件产业、研发设计、大型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏、文化博览等现代服务业生机勃勃，发展提速、比重提高、水平提升。服务业投资增速快于城镇增速。1-7月，服务业投资增长25.4%，比城镇固定资产投资增幅高0.3个百分点，大多数服务行业投资均快速增长：信息传输、计算机服务和软件业投资增长91.5%，住宿和餐饮业投资增长62.9%，金融业投资增长3.3倍，科学研究、技术服务和地质勘查业投资增长近2倍，水利、环境和公共设施管理业投资增长67.7%，居民服务和其他服务业投资增长62.8%，文化、体育和娱乐业投资增长79.5%。

    ——淘汰高耗能落后生产能力。江苏在保增长的同时，对高耗能产业实行更严格的准入制度，淘汰和调整落后产能，腾出市场和资源发展新兴产业。截至2008年末，全省已淘汰落后钢铁产能696.2万吨，关停小火电机组553万千瓦，148家企业拆除水泥机立窑260台，淘汰落后水泥生产能力约2500万吨。全省累计关闭小化工企业4326家，提前1年完成关闭小化工3年计划。从今年开始停建县级以下化工园区，同时明确禁止在现有园区外上马化工项目，全省163个化工园区管网设施已基本到位。推进冶金、化工、建材、纺织、电力等重点行业、重点环节技改节能改造，节能效果开始显现。与此同时，耗能相对较少的高新技术产业发展不断加快。全省高新技术产业产值占规上工业比重从2005年的24.3%，提高到2008年的28.5%。

    ——混合型经济显示较强优势。江苏所有制结构中国资、民资、外资“三足鼎立”，内源型和外源型经济兼具，这种混合型经济在外资经济受到较大影响的情况下显现出优势。1-7月，占全省规模以上工业经济总量近半的股份制工业企业实现增加值同比增长16.4%，比全部规上工业增速快4个百分点；分别比一季度和上半年增幅提高1.2个和0.2个百分点。1-7月，民营工业增加值增长18.1%，比全部规模以上工业增速高5.7个百分点。受国际金融危机影响较重的“三资”工业增加值增长9.4%，增速虽然低于全部工业，但比一季度提高2.1个百分点。社会投资逐步跟进。1-7月，全省城镇固定资产投资资金来源中，自筹资金比上年同期增长34.5%；城镇投资中，民间投资达4023.88亿元，同比增长26.8%，快于城镇投资增速1.7个百分点。

    ——苏中苏北后发优势逐步显现。曾经是江苏发展“洼地”的苏中苏北地区，近年来在政策扶持和市场机制作用下，主要指标增幅超过全省和苏南平均水平，今年以来继续较快增长，成为全省应对国际金融危机影响的“缓冲带”，成为全省经济稳定发展的重要增长极。1-7月，苏中、苏北地区规模以上工业增加值增长15.8%、16.2%，增速分别比全省高3.4个、3.8个百分点，比苏南高6.2个、6.6个百分点；城镇固定资产投资增长27.3%、32.2%，增速分别比全省高2.2个、7.1个百分点，比苏南高5.9个、10.8个百分点；财政一般预算收入增长14.4%、24.3%，增速分别比全省高2.2个、12.1个百分点，比苏南高5.3个、15.2个百分点。

    ——不断为结构调整提供宽松政策环境。一是积极运用财政手段加大对企业的支持力度。认真落实增值税转型、中小企业等相关税收优惠、提高出口退税率以及取消和停征123项行政事业性收费等政策。今年，省级财政共安排100多亿元资金支持企业发展。完善中小企业信用担保，做大做强信用再担保体系，省再担保机构注册资本规模达到50亿元。二是引导和激励金融机构加大对企业的信贷支持。今年以来，全省信贷投放量保持高位运行状态，贷款规模快速扩张。1-7月，全省金融机构人民币新增贷款7549.6亿元，是去年全年新增贷款的1.75倍；同时，信贷结构向好变化。三是加大对新增长点的培育力度。2009年江苏安排重点建设项目160项，涵盖农林水利、交通设施、先进制造业、现代服务业、社会民生等七大方面。这些重大项目对拉动内需，提升产业结构、促进发展方式转变，蓄积后劲、推动经济社会发展再上新台阶具有重要意义。组织实施“百企万亿提速增效计划”、“百个千亿新增长点培育计划”和“百项千亿技术改造推进计划”，促进工业和服务业的发展。