昆山城市广场

    新华网江苏频道南京9月4日电（琨萱）2009年，注定是不同寻常的一年。国际金融危机虽然尚未见底，但率先突围的昆山，科学发展步伐迈得很稳健。"金融危机中，昆山绝大多数指标稳中有升，少数负数指标降幅继续收窄，昆山经济企稳回升势头明显。这是深入学习实践科学发展观带来的喜人效应。"昆山市委书记张国华自信地说。

    今年3月以来，一场深入学习实践科学发展观活动的开展，在昆山这片生机盎然的土地上汇聚起"三保三促"的阵阵热潮。全市上下把学习实践活动作为昆山在新的起点实现新的跨越的内在需要和难得机遇，切实加强领导，突出实践特色，基本实现了"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的目标。

　　解放思想 形成科学发展新共识

    "昆山之路"是一条思想解放之路。进一步推进思想解放，既是学习实践活动的一项重大任务，是贯彻科学发展观的一个重要前提，同时也是拓展延伸"昆山之路"的一块思想基石。

    

仁宝电脑笔记本生产线。2008年，昆山生产笔记本电脑5500万台，占全球总产量的三分之一，昆山已成为中国乃至国际上重要的电子信息生产基地。

虽然近年来昆山经济社会发展取得了令人瞩目的成就，成为江苏建设全面小康社会的排头兵。但是，对照发展阶段的新变化，昆山经济的结构性矛盾依然突出；对照人民群众的新期盼，城市功能、社会事业还相对滞后；对照发达地区的新气象，在体制机制等方面还存在差距。面对各级领导的新要求，面对复杂多变的宏观经济环境 ，昆山市委常委会经过反复研究，把 "弘扬'三创'精神，争当科学发展排头兵"作为学习实践活动的主题，鼓舞广大党员干部树立知难而进、迎难而上的发展信心，坚定化危为机、危中奋进的决心，坚持好中求快、能快则快的发展导向。

    学习实践活动中，昆山市四套班子党员领导和各参学单位把学习放在首位，组织广大党员干部向书本学习、向实践学习、向先进学习，在通读、精读中央规定书目的同时，邀请中央党校、浦东干部学院专家和广东增城等地的领导作报告，赴深圳等地学习考察，开展整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区的"三学"活动，组织"科学发展在昆山"大讨论，在深化学习中解放思想，在解放思想中形成共识。

    学习中，联系省委对昆山的发展要求，昆山不断增强广大干部科学发展的责任感。在新一轮发展中，省委要求昆山坚定不移地推进思想解放和改革开放，当好落实科学发展观和深化改革开放的排头兵。学习讨论中，昆山市委围绕省委对昆山发展的新要求，引导党员干部充分认清昆山的发展基础和发展条件，进一步增强率先科学发展的责任意识，想在先、干在前，不满足、不停步，努力争当全省乃至全国科学发展的排头兵，在全省率先基本实现现代化。联系改革开放以来昆山的发展历程，不断增强广大干部科学发展的机遇意识。昆山市委在学习中引导党员干部深刻认识国际金融危机挑战中蕴含着经济结构调整和产业转型升级的重大机遇，视新挑战为新机遇，解放思想敢为人先，主动创新危中求进。联系昆山应对危机的实践，增强广大干部科学发展的信心与决心。昆山曾在应对亚洲金融危机中培育了电子信息主导产业。在这次国际金融危机中，昆山尽管经济外向度高、受到冲击大，但由于在转变发展方式上先行一步，产业层次较高、产业链较为完整、区域抗风险能力较强，受到的影响相对较小。学习中，昆山广大党员干部深刻认识到，科学发展是应对挑战的根本之策、率先突围的必由之路，进一步增强了走科学发展道路的自觉性坚定性。

化危为机 开创科学发展新局面

    在国际金融危机造成宏观经济形势趋紧的大环境下，昆山把"保增长促发展、保建设促提升、保民生促和谐"贯穿于学习实践活动的全过程，作为学习实践活动联系实际最主要的内容、推动实践最紧迫的任务、务求实效最需要取得的成果，全力以赴保增长促转型，取得了初步成效。

    经济发展企稳回暖。在这次金融危机中，昆山尽管离"震源"近、受冲击大，但由于昆山市委市政府认真贯彻落实科学发展观，见事早、出手快、措施准，保持了经济平稳较快发展。昆山市统计局7月份公布的数据报表显示，15项统计指标中，13个指标实现正增长。其中，GDP同比增长13.5%，说明昆山经济增长的稳定性；上半年一般预算收入达到67亿元，说明企业总体生产状态较好。招商引资成效显著。围绕建设"四个十"，根据国家和省重大产业调整振兴规划，昆山积极组织产业政策对接，展开产业链、基地化和精细化招商，先后赴日韩、美加、港台等地，开展光电产业、新兴产业、现代服务业等专题招商，引进天乐数码电视、毅昌科技、万国数据等一批产业链关键项目，上半年新增注册外资24.5亿美元，新增注册民资102.3亿元。开放条件下的自主创新能力不断提升。面对国际金融危机，昆山加大政策和投入力度，今年安排科技发展专项资金4亿元、引进人才专项资金1亿元，建设昆山工业技术研究院和3个研究所。上半年新认定高新技术企业41家，入围国家科技重大专项项目3个、科技部中小企业创新基金项目5个、省首批科技计划项目13个，专利授权1500件。全市拥有模具、传感器、软件、电路板和可再生能源5个国家火炬计划产业基地。项目建设全力推进。投资是第一拉动力，项目建设是第一抓手。今年以来，昆山千方百计扩大投资规模，加大项目建设力度，主攻190个重大项目，特别是140个产业链的关键项目，切实做好项目审批、土地供应、融资服务等工作，并通过组织集中开工开业等专项活动，推动建设进度，力争早出成效。目前，190个重大项目已全面开工建设，总投资达1000亿元。加快转型升级迈上新台阶。今年以来，昆山通过产业高端化、产业间融合，功能突破等促进经济转型，围绕工业技术研究院、清华科技园等10个科技创新载体，花桥国际商务城、海峡两岸商贸合作区等10个服务业集聚区，光电、可再生能源、小核酸、机器人等10个特色产业基地，软件、新能源装备、金融BPO等10条 主导产业链，把握"转向"，聚焦重点，经济转型升级初见成效。体制机制创新有新突破。昆山按照"管长远管根本"的要求，确定了现代产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、科技创新、财税分配、民生保障、干部考核、人才培养、廉政风险防控等10个方面的重点调研课题，通过召开座谈会、上门走访、问卷调查、开展 "我为昆山科学发展献一策"活动等，以金融危机为镜，以科学发展为尺，深入查找分析影响和制约昆山科学发展的突出问题。着手建立昆山基本实现现代化目标体系，建立健全现代产业、科技创新、财税分配等方面机制，以尽快形成又好又快发展的工作导向、有利于科学发展的利益导向、体现科学发展观和正确政绩观的考核导向。

突出实践 凝聚科学发展新合力

    "昆山服务"全省乃至全国闻名。如何通过学习实践活动，进一步提升服务水平，一直是昆山市委、市政府主要领导思考的问题。为此，昆山把开展学习实践活动与保增长促发展紧密结合起来，以科学发展论英雄，以创新作为看干部，在全市深入开展进企业、进社区、进农村，服务发展、服务基层、服务群众的"三结对三服务"活动，建立市领导挂钩联系区镇制度，引导机关干部敢于突破、敢于争取、敢于争先，竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力，切实改进作风，全方位优化服务，努力在"寒冬"大环境中创造"温室"小气候。应对金融危机、破解发展难题，在昆山，一个个优化服务环境的务实举措破壳而出：

    加大政策支持力度。在经济下行压力加大的情况下，昆山出台促进企业发展、转型升级、做大做强以及鼓励出口、引进人才等7项政策措施，今年市财政安排专项扶持资金9.4亿元，并主动到企业总部送信心、送信息，甘于为企业当"公关"、抢订单，营造了相对宽松的发展小环境。

    加大行政服务力度。按照提速20%的要求再造审批流程，昆山把限额以下鼓励类、允许类项目的审批时间缩至37个工作日。按照行政收费负增长的要求，能争取减免的尽力争取，能不收的坚决不收，非收不可的把下限当上限，切实减轻企业负担。清理废止过时、不符合科学发展观要求的规章制度和政策性文件21个，修订和新出台制度、文件358个，正在抓紧研究制订的184个。加大金融支撑力度。昆山市财政注资2亿元成立非盈利性担保机构，服务成长型企业。定期举办银企沙龙和企业融资洽谈会，搭建政银企合作平台。今年上半年，昆山新增贷款总额1046.7亿元，比年初新增177.8亿元。

    加大服务基层力度。今年以来，昆山把工作的着力点放在基层一线，千方百计为基层科学发展出谋划策，通过多种途径帮助基层找准影响和制约发展的突出问题，拓宽发展视野，把握发展机遇。为破解难题，市委市政府将5月确定为"解决问题月"，帮助企业解决劳动用工、市场开拓、融资担保等问题928个；重点帮助农村解决发展经济、改善环境等问题126个；帮助社区解决街巷改造、社区管理、社会治安等问题233个。积极开展"为民服务周"活动，各机关集中举办各类为民服务活动238场次，受益群众超过20万人次。

利民惠民 务求科学发展新成效

    学习实践活动搞得好不好，重点在于解决突出问题，关键在于取得实效，最终要看群众满意不满意。昆山把实现人民群众的根本利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，结合市政府实事工程，兴办人民群众希望办的实事和好事，使开展学习实践活动的过程成为不断为民造福的过程。

    

龙腾光电外景

随着经济发展和收入水平的提高，广大农民期盼能充分享受现代城市生活。昆山市委市政府按照城乡经济社会发展一体化的要求，深入查找城乡发展规划、公共服务、就业社保、生态建设等8个方面存在的薄弱环节，着力破除城乡二元结构，让更多的农民共享改革发展成果，努力提升人民群众的幸福感。今年，昆山启动建设市游泳馆、区镇文体中心等公共文化设施，新建、改建105个农村和社区公共服务中心，基本实现了城乡公共服务全覆盖。今年，昆山民生保障水平继续有所提高。上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长12.5%和14.4%。深入推进"四业"富民举措，创业小额贷款累计发放2.2亿元。全面落实低保、医疗、养老、住房、救助等政策措施，城乡低保、农村养老和医疗保障水平进一步提高，1.4万人获得社会医疗实时救助。

    建设"文化昆山"，是一项贯穿于现代化建设全过程的长期奋斗目标。今年以来，昆山市委市政府坚持"大文化"发展理念，不断提升城市文化品位，完善公共文化服务体系，大力发展文化事业和文化产业，在推进文化艺术中心、昆山书城、市民文化广场等市级文化功能设施建设的同时，完善以镇级文体中心为重点的公共文化服务设施，加快实施村和社区新"五个一工程"，推动城乡社区（村）结对共建，构建覆盖城乡、发展均衡、服务优良的公共文化服务体系。一个个以看得见、摸得着的改善民生举措，铺就着昆山人民的小康之路。