秋到雅璜,汽车行驶在盘山公路上,两边山峦起伏,绿意盎然。走进雅璜乡政府大院,正面是一幢四层小楼,其立面上,用水泥雕刻着六句话:串百家门,知百家情,解百家难,连百家心,办百家事,致百家富。历经风雨洗礼,字迹仍清晰可见。
这几句话,不是一般的口号,而是始创于嵊州市雅璜乡的《民情日记》主题。上世纪末以来,《民情日记》成为基层乡镇巩固与群众关系的有效载体,在全省乃至全国推广。
这本日记,让雅璜乡从一个山区小乡变身为全国知名的明星乡镇。这本日记,已成为中国基层乡镇开展群众工作的无形指南。
让乡干部离群众近一些的探索
现任嵊州市机关党工委书记的周先樵曾任雅璜乡乡长、乡党委书记,是《民情日记》从嵊州推向全国的主要参与者和见证者。回忆起当年雅璜乡的情景,周先樵说,1997年前,乡里的干部普遍存在人浮于事、纪律松懈、作风不实、形象欠好等问题。当时,乡机关有38名干部,乡里下辖11个行政村,按比例分配,每个村能分配到3个以上的联村干部,但存在基层工作中推卸责任、空发议论等现象。
雅璜乡雅璜村原党支部书记裘仕君说,当时,村民们对乡干部意见很大,形容乡干部是“三要”干部,即“要钱(征收农业税、特产税等)、要粮(完成粮食统购任务)、要命(管理计划生育)”。
这样的情况,让时任书记的李春阳和乡长周先樵十分忧虑。为了调动、激发干部们的工作积极性,乡党委于1998年3月决定,在乡镇机关干部中开展记《民情日记》活动。当时活动的主题为“四百”,即“串百家门,知百家情,解百家难,凝百家心。”
乡党委、政府向每名乡机关干部发放《民情日记》本,规定每星期下村不少于2次。下村后,不仅要串干部门,还要进群众门;不仅要记农村事,也要记农户事,拉近与村民的距离。
活动开展以后,乡干部的工作作风有了改进,办事能力有了提高,干部形象有了初步改善,得到了上级领导的肯定。
1998年12月,雅璜乡党委、政府决定,在“四百”活动的基础上,增加“办百家事、致百家富”的内容,深化到“六百”工程,要求乡干部把新增的“两百”放在工作的首位,既为老百姓提供信息,又切实为老百姓致富出点子、搞服务。
一系列制度相继建立起来。如每星期一晚政治学习时间,分线交流每个联村干部《民情日记》记载情况。党政领导对乡干部反映的情况进行筛选,一般问题由联村干部落实解决,重要问题或重大事项,提交党政联席会议,由集体讨论形成决议,然后分门别类落实解决。每个联村干部每星期下村不少于两次,每星期记《民情日记》不少于三篇,每周一次定期汇报,并实行首问负责制,直至问题解决。
凝聚起干部与群众的力量
雅璜乡地处偏远,经济贫困,《民情日记》产生后,乡干部经常走村入户,从基层收集到了一系列问题。一些当场可以解决的小问题,及时得到了解决。一些大的困难,后来也得到了解决。这些成就,在今日的雅璜乡仍留下了难以磨灭的印迹。
雅璜农民一直以来有种茶的传统,不少农家以种茶为生。但是,当时村民们很少炒制高档的龙井茶,而是习惯做珠茶、卖青叶。1998年4月27日,周先樵在下村了解到这一情况后,将这一事例写入了《民情日记》。5月2日,乡党政联席会议上,周先樵提出,对茶叶进行深度开发,鼓励茶农炒制龙井茶,促进增产增收。
这次会议决定,对于茶农购置名茶炒制机,乡财政每台补助200元,组织茶科员举办名茶炒制培训班,加强向农户宣传。从此,雅璜翻开了炒制龙井名茶的新页,名茶产量有了大幅增加。
“干部为农民办实事,农民把干部记在心里。”周先樵说,一件件实事的解决,让乡党委、政府的威信大大提高,群众对干部的看法有了转变,党委、政府的决策常常能够得到顺利执行。1998年起,雅璜乡办成了一系列大事、难事。原先,从嵊州市区通往雅璜乡的是条破旧难行的黄泥路,群众想修成水泥路的愿望十分强烈。当时嵊州对此的政策是,由市政府、乡政府和村民共同出资修路。但由于此前村民们一直不愿掏钱,路一直难以修成。《民情日记》产生后,村民们理解了党委政府的决策,每户掏出50元,让长达13.7公里的通乡公路修到了家门口。
在《民情日记》的带动下,雅璜乡改造了10个村的农电网,建造了手机转发站,安装扩容有线电话380只,更换有线电视传输线路36公里,新建了乡卫生院和雅璜建荣希望小学。
如今,民情日记已诞生十一年。记者再次走进雅璜村,见卫生院里设置了中医科、妇科、内科等科室,老人们在此趁便就医;在村口的健身路径上,村民们煅炼着身体,此前,这里是一排排难拆的露天粪缸。村民们都说,正是民情日记反映了老百姓的心声,解决了一个又一个难题,办成了一件又一件实事。
经验在全省乃至全国推广
“我们的党是干什么的?我们的政府是干什么的?我们的干部是干什么的?”现任雅璜乡党委书记张洋南说,《民情日记》很好地回答了这三个问题,党、政府、干部都是为人民谋利益的。《民情日记》密切了党群、干群关系,开辟了一条从群众中来、到群众中去的新时期群众工作新途径。
正基于此,民情日记的经验在浙江乃至全国自下而上逐级推开。
1999年,嵊州市委、绍兴市委和浙江省委组织部分别发出文件,要求在基层乡镇推广“雅璜经验”,浙江广大干部下村入户、了解情况,帮助群众解决困难和问题,成了一场浩大的政治运动。时任浙江省委书记张德江先后5次对《民情日记》活动作出指示,并专程赶赴雅璜调研。
1999年4月4日,中央“三讲”教育巡视组到雅璜乡考察,时任中央“三讲”教育巡视组组长、《人民日报》原常务副总编张云声在考察时指出,《民情日记》的实践,把我们党最根本的东西抓住了,在密切党群、干群关系上做了很好的探索。
在新闻媒体上,《嵊州日报》、《绍兴日报》《浙江日报》、《人民日报》、新华社等相继发表了推广经验的文章。
2001年5月,胡锦涛同志亲切接见了在雅璜乡党委书记任上的周先樵,并对嵊州市开展的《民情日记》活动给予了高度评价,肯定《民情日记》开拓了乡镇工作新机制,是密切党群、干群关系的连心桥。
如今,雅璜乡民情日记的核心内涵——密切联系群众,已经内化为每位乡村干部的自觉行动。雅璜乡宣传委员、副乡长姚益明介绍,如今,民情日记得到了进一步深化拓展,每个联村干部都执行着“联系一个企业、一个村、一个基地、一个项目、一个农户”的制度,每个月汇报一次,定期检查考核。“在雅璜,党委、政府与群众的联系一刻也不能中断,这是《民情日记》给我们最大的启示。”他说。(来源: 绍兴网-绍兴日报)