中国社科院政治研究所所长助理陈红太做客人民议事厅解读四中全会决定

    中国共产党新闻网北京10月15日电（记者　陈叶军）中国社科院研究所研究员、所长助理陈红太今天下午作客人民网·人民议事厅，解析党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。陈红太认为，这次《决定》对干部选任考核管理激励以及监督这方面有三个亮点。要避免干部“带病提拔”，就要重视“马桶效应”，即不但要考察将提拔干部现在工作单位的状况，还要到他原来的工作单位进行考察。

　　陈红太说，这次《决定》对干部选任考核管理激励以及监督这方面有许多有亮点的地方。他着意列举了三个方面的内容：

　　第一，关于干部选人的提名制度。这次把提名制度重点提出来了，就是建立科学规范予以监督问责的问责制度。这包括很多实践的探索内容。另外干部选人用人监督制度如何完善，责任追究制度如何完善，这些都提了出来，就是杜绝干部选拔任用方面、提名方面的一些问题。

　　第二，关于干部考核，这次提出了一条，延伸考察。就是如何落实延伸考察的办法。什么叫延伸考察？过去考察干部就是干部调到一个单位或者一个部门，他要升迁了，要提拔，就要考察这个单位对该干部的看法和意见。现在提出来延伸考察，什么是延伸考察？就是利用“马桶效应”——屁股从马桶上起来才能闻着味。如果三年内马上要提拔的干部，不仅考察现在工作单位的状况，还要到原来的工作单位进行考察。这样能够比较准确地把握这个干部的情况。

　　第三，关于激励机制。这次《决定》提出来，干部职务与职级并行，实行干部职级与待遇挂钩制度。十六大报告也提出来，实行干部职务和职级相结合。十七大报告没有提这个问题，实际上很多地方都实行职务和干部的待遇挂钩，这次很明确地提出来，就是要实行干部职务和职级并行，实行干部职级与待遇并行，过去如果不和职级挂钩，很多到了年岁上不去的干部，他的出路怎么解决，所以很多出现“39岁现象”、“59岁现象”，这个问题都出来了。怎么解决这些问题，并且不能在职务上进行升迁，同时还能保持他的工作活力和动力，干部职级制度是一个好的办法。

　　陈红太表示，实际上干部人事制度改革不是单一制度推进就可以解决问题的，它是一个系统工程。主要是在三个环节上。即选任、激励、监督。在这三个环节上，应该都是要进行系统的制度设计。实际上现在有一些制度方法还是有效力的。比如公推直选以及带有刚性的民主测评。这对于解决干部的选任问题、激励问题、监督问题，都是有作用的。实际上现在的问题是三个问题：第一，干部对谁负责的问题；第二，干部的工作活力和动力问题；第三，干部权力运行的监督问题。民主测评、公推直选这些制度是可以比较好地解决这些问题的。