制度建设，为老年社会铺设“轨道”

    省委省政府出台《关于加快江苏省老龄事业发展的意见》，推进老龄事业发展的决心不可谓不坚决，制度刚性也比以前强化了不少。但能否保证老龄事业就此一帆风顺？在一些专家看来，要让这股“春风”结出惠及老年人的果实，尚有许多工作要做。

    一位长期从事老龄工作的专家认为，虽然我省70%的社区（村、居）都开展了老龄工作，老龄事业的基本信息建设和老龄科学研究也得到了加强，但老龄工作整体上还未形成上下贯通、横向协调的格局。“比如，各级老龄委不是政府的职能部门，老龄办也不是一级权力机构，让老龄办协调各个厅局的工作，有很大难度。到了下边的市县，老龄工作就更加难办了。”他建议，各级政府应该单独设立一个部门，专门负责老龄工作，这样对于推进和协调工作，大有裨益。

    当然，近年来老龄工作制度化建设有不少“亮点”。如南京市玄武区每年都把养老项目进行招标，引进具有资质的家政公司，竞争服务质量。同时，还引进了第三方估评组织，定期对政府、公司的服务质量进行评估。这种做法，保证了养老事业的科学性和可持续性。据有关人士透露，我省即将出台的《居家养老服务规范》，将是国内首次为养老服务建立行业标准。

    科学的制度，就如同为老龄社会铺设轨道，保证事业持续推进。

    城市化：让老龄事业“水涨船高”

    从现实的角度看，老龄工作绝非是个孤立的社会工程，它是个系统工作，并维系于整个社会经济共同体之上。

    省老龄办主任张建平认为，从长远看，要实质性地推动养老事业的发展，首要任务还是要大力发展地方经济：只有地方财政宽裕了，社会事业才能“水涨船高”。反观那些经济不太发达的城市，即使政府高度重视养老事业，也往往“心有余力不足”。当然，这绝不意味着老龄事业要“等靠要”，眼下的急迫任务是建立机构和制度，调动老龄工作者的能动性，在窘迫的条件下一根根地搭建“枕木”。

    从发达国家经验看，养老事业需要国家持续投入。南京师范大学黄润龙教授告诉记者，中央已经决定从2009年开始，在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前覆盖全国。但国家不可能无限投入，从很多西方国家的经历看，大幅度投入已经成了国家不能承受之重。从我国的现实来看，要推动养老事业的发展，尤其是解决农村老人的养老问题，主要还是要依靠持续推进城市化。

    “城市化水平提高了，第三产业才能逐步发展起来，养老产业也才能随之繁荣起来。国家投入再加上产业化发展，这才是养老事业的前途所在！”

    养老产业化，关键还是要薄利多销

    现在大家都在谈养老产业化。张建平认为，这个产业潜力很大，但做起来难度不小！

    张建平举自己的父母为例：自己弟妹几个人都远离父母，工作太忙。自己最近一次回家看望父母，一个小时就匆匆离开了，表达孝心的方式，就是给父母一些钱。父母钱是不缺的，但他们从来不太花钱。对他们来说，儿女的精神关爱是最重要的。中国传统文化决定了老人太节俭，让老龄产业化顿失“把手”。

    而作为南京多家机构养老负责人，韩品嵋告诉记者，她在这个领域干了10多年，至今没有找到一个成熟的产业化的模式。以居家养老的老人吃饭来说，很多老人一日三餐不是叫外卖，就是让小饭店送过来，不光卫生堪忧，营养也不一定适合。所以韩品嵋就萌生为老人送配餐的想法，但在进行成本论证之后，感觉难做而陷入摇摆。

    但韩品嵋还是摸索出了一个重要心得：养老产业化，离不开“薄利多销”这四个字。“老年人有钱也舍不得花，所以你卖的东西不能太贵，注定服务要价廉物美，利润微薄。要让老人来买，你的东西必须要确实切合他们的需求！”韩品嵋和朋友经营了一家茶社，原先期望给老人们一个聚会的场所，仅仅挣个茶水钱而已。但后来却是“种瓜得豆”，发现老年人在这里喝茶聊天，最后都结成团出去旅游了。于是，韩品嵋赶紧做起旅游服务，很受老人们欢迎。

    “这个产业，比较零碎，没有一个完整的‘大蛋糕’，你需要慢慢摸索！”韩品嵋提醒道，那些想立马做大一个养老产业，并能获得丰厚回报的想法，还是赶紧打消为好。养老，需要爱心，更要有耐心。