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观察现代城轨交通 江苏张臂拥抱“城轨时代”
来源:浙江在线 作者:刘宏奇 王世停 颜 芳 蔡 炜 2009年11月24日14:17:14 
    正如一列列风驰电掣的列车,“城轨时代”呼啸着向江苏驶来。继地铁1号线运营4年后,南京2条新线开通在即;苏州1号线建设争分夺秒;无锡城市轨道交通规划获批;《徐州市主城区轨道线网规划》通过省建设厅专家论证;常州的《轨道交通建设规划》正待批……据介绍,3年内,江苏省的地铁投资将超过600亿元,地铁运营长度将超过100公里。

    以地铁、轻轨为代表的现代城轨交通,将会在江苏人的生活中扮演怎样的角色?城轨轴线对城市的时空概念将产生怎样的影响?轨道交通把沿线城市串珠成线,又将串出怎样的同城效应和产业机遇?举着一连串充满憧憬和期待的“问号”,记者踏上采访路途。

    串珠成线,江苏加速奔向“地铁上的城市”

    140年前,世界上最早的地铁诞生在伦敦,100多万人带着兴奋、好奇和感恩尝新。纵观当今国际大都市,地铁蛛网般密布。1969年,从北京古城站呼啸而出的一班地铁,宣告中国城市轨道交通翻开崭新一页,今年9月底,北京地铁四号线开通试运营。目前,北京在运的轨道线路已有8条。四号线开通后,北京在建的地铁数量将达到13条。目前,我国已经有23个城市圆梦地铁,在建50条线路总长达到1100余公里,还有更多的城市全力以赴。

    2005年,是江苏人的“地铁元年”,南京地铁1号线贯通,江苏正式成为“地铁上的城市”。目前,全长25.154公里、横贯南京城东西中轴线的地铁2号线已进入大规模铺轨阶段,7列地铁专用车已经就位,正进行紧张调试。

    南京地铁公司副总经理佘才高介绍,南京地铁2号线东延线全线贯通的重大节点目标已按期顺利实现。到明年“五一”,2号线的17列地铁将正式上线运营,南京城轨交通将呈现“十”字型的格局,“换乘”这个词也将走进南京市民生活。

    综合地质、客运量、建设周期等因素的考虑,苏州的城市轨道交通选择了轻轨。2007年,苏州轨道1号线经过前期的一系列准备正式开工建设,到2012年6月,苏州人有望体验轻轨速度。据介绍,轻轨和地铁一样,都属于轨道交通。只是,轻轨的轴重相对较轻,输送能力相对较小;而地铁的轴重较重,每小时客运量达3万~8万人次。

    2008年,无锡城市轨道交通正式得到国家立项批准,全长30.48公里的无锡地铁1号线2009年底即全面开工,预计2014年通车。

    同处苏锡常经济区,“地铁”这个词,同样触动着常州市民的“敏感神经”,老百姓将“地铁热”视为区域竞争格局变化的晴雨表。负责相关规划编制的黄飞鹤工程师说,早在2003年,《轨道交通建设规划》就已经开始着手操作了,2006年5月,规划部门按照当地政府要求,根据线网规划成果对轨道交通1-4号线的建设用地进行了规划控制,为轨道交通的建设预留了空间。其中,2010年至2018年间,预计建设1号线一期工程,长约34.06公里。目前,常州城市轨道交通建设规划已上报待批。

    “不缺钱”还不够,地铁建设要跨“三座雪山”

    动辄投资上百亿、建设周期长达数十年的城轨项目,从立项到建设,从运营到管理,每一步都承受着极大的社会关注。

    南京地铁公司总经理朱自强说,地铁新线建设需要大量资金,一公里造价少则4亿,多则8亿,融资是头等难题;地铁地下建设容易引发安全事故,风险控制极其关键;新线和地铁1号线并网运营后,网络化运营异常复杂。“这三大难题,我们称之为三座‘雪山’,就看我们能不能找到翻越‘雪山’的招数。”

    “如履薄冰!”公司副总经理于百勇坦言,地铁建设风险控制非常关键。比如,正在建设中的2号线,全线没有一处封闭,6毫米就要停一停,光为了保大树、保文物、保交通,就多投入了1.2个亿。今年6月,南京地铁又成立了新线建设风险控制领导小组。在今后地铁3号线及其他线路的建设过程中,南京地铁会先期调查原规划线路的走向,通过研究穿越土层及过江坡度等问题重新设计线路,以避开风险点。

    目前,苏州轻轨1号线24个站点基坑全部开挖,近一半的站点主体结构封顶,并有4个区间开始盾构施工,已经有两个盾构施工区间实现了单向贯通,2号线的各项准备工作也正紧锣密鼓展开,84亿元的银团贷款把2号线的施工表排进了今年年内。

    “比绣花快不了多少。”苏州轻轨1号线玉山公园站的施工人员介绍,在超级坚硬的混凝土前,拥有16只千斤顶的盾构机一分钟顶多掘进6毫米。苏州乐园站至玉山公园站隧道区间则采用“冷冻法”,即把开洞的周边1.6米范围内插入低碳钢管后再注入冷冻液,土层冷冻到-30℃的低温,才能施工。而在南京的河西地区、苏州的金鸡湖底,面对松软的土质,建设者们戏称是“在豆腐里打洞”。

    点石成金,“地铁号”营销考验城市智慧

    像一根银线,地铁将商业、文化、社会等珍珠串连成一条价值无法估量的项链。地铁呼啸过处,沿线地段将被点石成金,带给地方经济无穷的推动力。然而,你的城市,有足够的智慧让这昂贵而笨重的快车奔腾不息吗?

    地铁是一个由地方投资却需要国家审批的基础设施项目,同时也是一个没有盈利前景但成本昂贵的投资“无底洞”。清华大学交通研究所所长陆化普认为,一个城市建设轨道交通,有许多因素需要考虑,一是必要性,二是可能性。“必要性通过城市规模和人口来衡量,可能性就是看财政实力。”中国工程院院士王梦恕提醒,不顾客观实际去建设,不但产生不了“地铁效益”,相反会拖整个城市经济发展的后腿。

    事实上,地铁经营一直是全球性难题,地铁单凭客流运营收回成本在全世界都没有先例。北京目前施行“通票2元制”,仅此一项,北京市每年的地铁运营亏损补贴就达10亿元。要归还巨额贷款,就必须在“地上地下”动足脑筋,包括房地产、广告、银行、通讯、饮食、购物等,开发地下都市,用以支持地铁运营的成本。在这方面,香港是全世界地铁行业中仅有的两个盈利地区之一,其获利的核心就是“地上养地下”,充分利用地铁沿线地产增值的优势,统筹地铁建设与地下商业开发,实现价值最大化。

    而南京地铁的盈利模式也已经走进河海大学的MBA教程。数据显示,南京地铁1号线运营4年来,实现运营收入6.86亿元,盈余5000多万元,地铁2号线除40%由政府掏资本金,其余要靠地铁通过土地、商业运作等自筹资金,自行还本付息。按照要求,南京地铁明年要还本付息10.8亿元,2011年要还本付息13.2亿元。目前,南京地铁已开拓了包括政策土地变现、房地产开发、上盖物业租赁、关联产业延伸等在内的7个融资渠道。今年年内,位于麒麟门的1000亩土地将挂牌上市,预计可获得8亿元资金。南京地铁公司副总经理于百勇说,如何建一条不亏本的地铁,是摆在很多城市面前的一个重大课题,需要精细筹划,锐意创新。

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编辑:李航程
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