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来源：嵊州新闻网 作者：劳江海 2009年12月02日09:50:15 |
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编者按：党的十七届四中全会召开后，我市干部群众掀起了学习贯彻全会精神的热潮。为帮助大家更好地领会全会精神，我们约请市委党校的老师撰写了一组理论文章，现分期予以刊登，敬请关注。
党的十七届四中全会精神集中研究了新形势下的党建问题，审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。改革开放以来，专题性研究党的建设的会议和文件主要有这样7次。一是十一届五中全会《关于党内政治生活的若干细则》（1980.2.29）。二是十二届二中全会《中共中央关于整党的决定》（1983.10.11）。三是十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》（1990.3.12）。四是十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》（1994.9.28）。五是十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（2001.9.26）。六是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004.9.19）。相比之下，十七届四中全会通过的《决定》是关于对党的建设的更具系统性的阐述，是关于对党的建设规律性认识的更为全面性的总结。与以往几次党的会议和文件相比，四中全会的思考党建问题的思维视角，具有明显的三个特点：
一是以辩证分析的思维视角，回答了为什么要加强和改进新形势下党的建设的大问题。从发展的观点看，中国共产党是中国的执政党，党的建设状况直接决定中国的前途和命运，过去是，现在是，将来还是。从联系的观点看，党的建设与世情、国情、党情的新变化紧密相连。从世情看，世界金融危机的发生，世界科技革命的浪潮，世界文明的冲突交融，成倍地放大了苏东剧变以来形成的国际格局对我国的影响，这对党的执政能力和先进性建设提出了空前的挑战和考验。从国情看，我们面临着发展起来后的突出矛盾和问题，“过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少”。比如说，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题。”实践表明，在解决温饱后，社会对发展要求发生重大变化，这无疑也对加强党的执政能力和先进性建设提出了极高的要求。从矛盾的观点看，党内自身还存在不少不适应新形势、新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题。这个矛盾不解决，会“严重削弱党的创造力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命的实现”。由此可见，加强和改进新形势下党的建设工作的重要性，用紧迫性来回答，体现了辨证分析的思维特点。
二是借历史分析的思维视角，回答了新形势下加强和改进党的建设的指导思想和实践原则是什么的大问题。司马迁说：“以史为鉴，可以知兴替”。研究和分析历史，确实可以找到许多解决现实问题的答案。从大革命的失败考验，党认识了“枪杆子里面出政权”的真理；从红军第五次反“围剿”失败的考验，党认识到加强党的建设对于指挥枪的极端重要性；从亡国亡族的考验，党认识了“统一战线”的法宝；从夺取政权的成功经验中，党认识到保持“两个务必”的重要；从文化大革命苦难的历程，党认识到要以经济建设为中心，发展是硬道理；从执政改革开放，市场经济、外部环境的考验中，党认识到发展必须是科学的发展，和谐的发展，和平的发展。四中全会研究党建问题的一大亮点，就是站在执政60年这样一个历史关节点，通过总结执政以来党的建设正反两方面经验教训，概括提炼了执政60年来党的建设的六条基本经验。这个经验的实质，就是我们党对执政以来党的建设基本规律的认识，集中体现了我们党对新的历史条件下党的建设规律的认知水平。这六条经验分别从党的建设的思想基础、实践形式、目标主题、价值取向、根本方法、基本方针等六个方面深刻阐述了党的建设规律的内在的必然的联系。正是基于历史的分析思考，从而提出了新形势下党的建设，必须立足“四个着眼于”的指导思想和“六个坚持”的实践指导原则。
三是用实践分析的思维视角，回答了新形势下怎样改进和加强党的建设的大问题。党的建设不能局限止步于理论分析，而必须付之实践，解决现实问题。四中全会《决定》用实践分析的方法，围绕党的执政能力和先进性建设主体线，提出了党的建设的六个具体内容和可操作性的具体措施。一是面对多元文化实际，要重视思想理论建设，加强马克思主义学习型政党建设；二是面对民主政治趋势，要重视制度建设，发展党内民主，加强党的民主集中制制度建设；三是面对科技革命浪潮，要重视干部队伍建设，加强高素质干部培养；四是面对城乡一体化格局，要重视组织建设，做好基层组织工作；五是面对复杂社会状况，要重视作风建设，保持党同人民的血肉联系；六是面对市场经济形势，要重视反腐倡廉建设，永葆党的生机和活力。
四中全会《决定》，以全新的思维视角，阐述了新形势下的党的建设的重大问题，是对党的十七大精神关于党的建设的再认识、再深化，是对“建设一个什么样的党，怎样建设党”的再回答、再探索。四中全会《决定》，是新的历史条件下关于党的建设规律的系统性总结，是新的历史条件下马克思主义党建建设理论的阶段性成果，是新的历史条件下指导党的建设实践的纲领性文件。
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