3G时代,手机“黄祸”引起社会极大关注。
这是记者一位朋友的说法:“自打手机用了上网套餐,就老是收到推荐网站的短信,浏览后发现大多是不健康的内容!”一位初中生的母亲说:“儿子用上3G手机后,我发现话费大增,原来他常常上网浏览黄色信息!”
一位业内人士则说,韩国有人称,3G几乎是赌博、游戏和女人(gamble、game和girl)的代名词。中国的3G浪潮来得太快了,由此夹带的“黄祸”也令社会有点措手不及。
南京邮电大学电信专家姚国章告诉记者,对此,多数人指责运营商,但现在看来,问题不仅仅出在这个环节上。
对移动互联网的监管还没“动起来”
根据工信部的统计,目前我国手机用户数已经超过了7亿人,而手机上网用户数在2009年第二季度达到1.55亿人。虚拟世界,中国依然是人口第一。
“桌子上的传统互联网还没解决好,移动互联网又来了,而对后者的监管,根本就没有来得及行动起来!”一位技术专家告诉记者,从技术层面看,手机互联网监管,远难于电脑互联网。
因为电脑互联网的多数信息都来自网站,这还有一个责任主体可以查找,但到了手机互联网时代,主体是千万个个体,“这使监管变得更为困难。”
电脑上浏览互联网一般是www,而手机则是WAP网站,后者的设置仅对手机用户有效,通过传统互联网根本无法访问,增加了监管的难度。
记者了解到,随着上网资费持续走低和网络速度大幅提升,手机用户上传和下载“黄赌毒”信息已是易如反掌。原先下载一部电影需要几个小时甚至一夜,而如今借助3G强大的数据传输能力,往往几分钟就能搞定。
让运营商自我监管是管理“错位”
对把手机黄祸盛行归咎于自己,运营商叫屈不迭。
省内一家运营商技术人员告诉记者,运营商仅是一个“管道服务商”,要对内容进行监管,确实困难。“这好比一个高速公路,上面跑着贩毒车,该谁来查处?”
行业主管部门省通管局似乎不完全赞同这个看法。记者了解到,这两天省通管局邀来省内各家运营商,抓紧研究加强内容监管的措施。
根据已经曝光的“黄祸”利益链条来看,运营商参与了其中每一笔的分成。北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李晓画出利益链流程图:运营商提供信息通道和计费平台,运营商和SP(服务提供商)分成比例一般是15%∶85%。
姚国章认为,当运营商参与了利益分成,性质就改变了。“你得到了,那就要承担社会责任!”因此,运营商应加大监管的技术研发,不应一味推脱。“同时,相关各方都应履行自身的职责。否则,要求企业承担政府的监管职责,是一种错位,也不是负责的表现。”姚国章这样认为。
互联网监管,纯技术路线“行不通”
省通管局有关人士介绍,共有通管局、公安、文化等14家单位组成了互联网监管联席会议制度。
而姚国章认为,分管婆婆太多,等于“没人管”。他指出,现在有个现象是,有了利益,各个部门都来抢,而要是“烫手山芋”,大家都唯恐避之不及。此前围绕魔兽游戏管辖权引来的两家部委之争,即源于此。
业内人士建议,互联网监管,应该由政府指派一个分管的“婆婆”。但现状是,通管局分身乏术,公安部门仅能“善后”,文化部门又难逾技术壁垒……人们期待在社会与互联网的“磨合”中产生专业级的“婆婆”。
互联网监管,很多人寄厚望于技术路线,其实行不通。“互联网监管基本是被动式的,现实是‘道高一尺,魔高一丈’!我们大力推广的‘绿坝’软件,仅仅能堵住低级别的‘菜鸟’。好的方法,依然是要加强立法管理,加大打击力度,发动全社会参与。这是社会系统工程!”
采访中,还有专家指出,在美国,所有上网渠道就net一个进口,非常容易监管。“随着明、后年起中文域名的启用,把手机和传统互联网上网渠道统一,是个可以努力的方向!”