新华网上海12月11日电 国际金融危机让处于我国经济前沿地带的长三角地区备受考验。这一年,面对国内国际经济形势的变化,长三角全力应对。一些“热词”大致可以描摹长三角经济这一年的发展态势和发展环境。
热词一:“消费券”--区域一体化背景下的内需“挖潜”
以拉动内需为目标的消费券在今年上半年一度风靡全国,长三角是消费券的试水地区之一,且开了消费券在区域经济体内流通的先河。
长三角的消费券起于杭州。今年1月,杭州宣布3月1日至5月31日间,向外地游客直接派发4000万元旅游券。此后,南京、宁波、苏州等城市迅速跟进。一时间,上海、南京、杭州等地的游客畅游长三角各景区时,旅行包中多了这些花花绿绿的小纸券。
消费券的热潮还蔓延至网络。比如,中国景区票务预订网“驴妈妈旅游网”受长三角50家知名景区的委托,于7月11日至10月15日分两批推出优惠总额高达10亿元的“驴妈妈暑期旅游消费券”,专门提供给暑期亲子游人群。在半年左右的时间内,不少长三角城市“回收”的旅游券总额数以千万元计,带动的旅游消费则上数亿元。点评:刚刚闭幕的中央经济工作会议强调,增强消费对经济增长的拉动作用。和任何新生的市场行为一样,长三角的消费券还有一些有待完善之处,但在区域经济加速一体化的背景下,它最大的意义可能在于:它启示了一种开拓“区域化消费”、内需“挖潜”的新模式。
热词二:“企稳”--率先遏制经济下滑势头
春江水暖鸭先知。作为对外向度较高、对国际经济分外敏感的“经济高地”,长三角今年在统筹国内国际两个大局的发展中艰难遏制住了经济下滑的势头,实现企稳回升。投资消费较快增长、财政收入稳中回升、工业产值降幅收窄……无锡市统计局5月披露的1-4月长三角经济运行分析报告传出信息:随着一系列保增长政策的出台和落实,长三角16城市经济指标下滑趋势基本得到遏制。在上半年“半年报”中,这种回升态势进一步显现:规模以上工业总产值全部实现扭负为正,全社会用电量在6月也遏制住了连续多月同比下滑的势头。前三季度,长三角核心区16城市实现生产总值41806亿元,占全国经济总量217817亿元的近五分之一,GDP平均增速达到10.1%,增速比一季度、上半年分别回升2.2和0.9个点。预计这种回升势头将持续至年底。
点评:占全国经济总量1/5的长三角地区的经济回升,对国内经济全局的稳定发展至关重要。在经济困难时期,“企稳”是目标,更是信心。当前我国经济回升的基础还不牢固,长三角的下一步发展更是面临诸多不确定性,“企稳”之后任务依然艰巨。
热词三:“工荒”--劳动市场新困局 制造业复苏新挑战
原本是经济快速发展时期才会出现的工荒竟然在今年二季度以后的“复苏”时期降临到长三角地区不少制造业企业身上。
国家统计局浙江调查总队10月发布报告称,大约有40.3%的企业招工困难,主要集中在纺织、机械工业和电子产品制造业。在上海松江、闵行等制造业基地,三、四季度的针对外来务工人员的招聘会,竟然有些冷清。在苏州,不少企业负责人不得不一次次前往内地招工。长三角地区一些企业主无奈地向记者表示,订单增多了,效益回升了,可年初流失的农民工,却招不回来了。
业内人士指出,目前长三角的“工荒”折射出劳动关系“三大矛盾”:产业升级与劳动力素质不相适应,企业习惯性的“困境裁员”与劳动力日益强烈的“稳定”诉求难以契合,徘徊不前的工资待遇与高企的生活成本无法匹配。企稳复苏中的长三角制造业,又多一层挑战。
点评:工荒问题,实际上是待遇问题、收入问题,根子是企业效益问题、经济结构问题。此次中央经济工作再次强调加大“调整国民收入分配”和“经济结构调整”的力度,解决长三角及更多地区的新“工荒”,亟待在这两个方面“两手抓”。
热词四:“转型”--力争在“转变经济发展方式”上走在前列
长三角经济在2009年的一个亮点是:在实现经济企稳回升的同时,在产业升级、结构转型方面有新突破。
比如,上海在服务业多年徘徊在“半壁江山”之后,今年向“三分天下有其二”挺进。上海服务业在高位平台上保持快速增长,前三季度增速为14.1%,在经济总量中的比重有望达到58%。此外,江、浙、沪三省市布局现代制造业、战略性新兴产业的步伐在2009年明显加快。生物医药、新能源、新材料、海洋工程等这些处于“制高点”的重要产业在长三角地区已落地生根。政府投入的扶持资金数以十亿、百亿,前景看好。
值得一提是,“结构调整”是长三角地区近年来早已进行的自觉行动。有些省市为此近年来每年不惜调整上百个“三高”项目。而金融危机的“倒逼”作用则使这一任务更加迫切。
点评:刚刚闭幕的中央经济工作会议以“刻不容缓”四个字形容转变经济发展方式的迫切性。长三角的经济社会发展,已经率先面临发达国家在工业化时期曾遭遇到的种种问题。转型,转变经济发展方式,长三角只能加快,不能减缓。只有千方百计在转型中寻找、创造机遇,在发展中促转变,在转变中谋发展,长三角才有大未来。
热词五:“双反”调查--长三角另一层“外需”风险
对于外向度很高的长三角经济来说,“外需”风险多多:除了国外市场需求短期内难以完全恢复外,更面临着不断增多的贸易保护行为的困扰。
“双反”调查,是让今年长三角地区不少企业十分头疼的一个话题。在苏州,截至11月份,企业今年面临的反倾销、反补贴联合“双反”调查就有5起,涉案金额共计1亿多元人民币,涉及企业60多家;美国发起的“特保调查”涉及苏州企业70多家,涉案金额超过3亿元。在浙江,来自欧盟的反倾销制裁,使作为紧固件生产基地的海盐市紧固件产业元气大伤,今年出口的总额可能只有去年的一半……随着全球产业调整步伐的加快和国际竞争的日趋激烈,我国对外贸易将长期面临国际贸易保护主义的困扰,长三角地区的外贸形势不容乐观。
点评:此次中央经济工作会议指出,要加快转变外贸发展方式,要稳定传统市场,开拓新兴市场,提高出口产品档次、附加值、竞争力。长三角的对外经济,一方面要积极应对来自欧美等国的贸易保护主义的挑战,同时应大力开拓更多、更大的市场,让“中国制造”、“长三角制造”在竞争力提升中遍及更广。