床位的国际惯例标准。另外，杭州市中心养老机构一床难求，但郊区养老机构却无人问津。

    1400多个老人 排着队想入住市中心的养老院

    “杭州老人有个特点，宁可住在菜场边，也不愿意住到郊区有山有水、相对清静的地方，因为怕孤独。”杭州市民政局社会福利处处长陈国民说。

    杭州市审计局的调查报告说，目前，杭州市60岁以上人口有108.11万，建成床位19074张，即每百名老人拥有床位1.76张。从实际的入住情况来看，市中心区域各类养老机构床位已基本饱和。

    老人们“相中”率最高的杭州市福利中心目前有850张床位，2006年开始客满，目前预约排队的老人有1400多人。

    杭州市第二社会福利院也是杭州老人们最向往的养老居所之一，目前拥有床位450张，2008年开始客满，一直到现在，排队预约的老人已累积到300多人。

    除了国有养老机构，位于杭州市区的民营养老机构也开始引起老年人的注意。6家民办养老机构以特色服务吸引老年人入住，平均入住率高达91%。位于杭州近江的唯康老人养生文化公寓预约排队的老人达到100多人，入住率达100%。

    与市中心一床难求的情况相比，郊区的养老院却很难吸引老人。负责此次调查的杭州市审计局农业、社会保障审计处处长毛文峰说，一些区、县养老机构床位利用率较低，如余杭区已建成床位2197张，近三年入住率维持在30%左右；滨江区建成床位215张，近三年平均入住率约31%。

    养老机构投入成本高　阻碍民间投资者进入

    独立的卫生间，宽敞的阳台，淡黄色的墙面挂着两张写意油画，实木地板整洁淡雅，还有雅致的欧式小衣柜，两张欧式单人小沙发和实木咖啡桌。一间不足30平方米的小房间，被卢阿姨布置得跟美剧里的美式小公寓一样温馨浪漫。

    卢阿姨和老伴2004年搬入唯康老人养生文化公寓，这个当年只有9个人居住的小公寓，现在100多张床位已经全部客满。

    根据楼层、朝向、大小，公寓内每个房间的收费标准略有不同，卢阿姨选择了公寓内朝北两个相邻的房间，单个房间的房费是1800元/月，加上服务费用正好2000元。

    唯康老人养生文化公寓的江院长说，此前公寓的营收一直入不敷出，去年入住率达到100%，才真正盈利。

    养老机构投入成本居高不下，是民间投资者进入这个领域的一块绊脚石。一家民营养老机构的负责人说，以已建成的市级养老机构为例，在土地资源行政划拨的条件下，单张床位的建设投入成本约10万-15万元，“包括租用场地，对场地的改建，以及设备添置、装修，在不发生大额土建成本的情况下，收取的养老收入仅仅维持日常开支，无法收回投资成本。”

    杭州市审计局调查的5家民办养老机构，只有1家勉强持平，4家持续亏损。

    杭州民办养老机构比例偏低 扶持补助政策出台

    陈国民说，按照国际标准60岁以上的老年人数量超过10%就意味着社会老龄化。杭州从上世纪80年代开始步入老年社会，到2009年年底，杭州60岁老人的数量达到老年人113.9万，占总人口比例超过16.5%。事实上，杭州一些城区的老年人比例超过20%，上城区甚至高达22%。

    毛文峰说，根据调查，杭州共有民办养老机构21家，床位3028张，占杭州养老机构总床位数的15.88%。和省内宁波、温州相比，杭州民办养老机构的比例明显偏低，目前宁波民办机构床位占到总床位的50%，温州占到67%左右。

    日前，杭州正式出台《关于加快推进养老机构建设的意见》，鼓励民间投资者参与养老机构的建设。杭州六城区非营利性社会办养老机构新建、改扩建用房自建的，床位数达到50张以上，每张养老床位给予6000元补助；床位数50张以内，每张床位费给予3000元补助。租用养老用房（包括公建民营）且租期5年（含）以上，养老床位一次性增长50张（含）以上的，每年每张养老床位给予800元补助；一次性增长50张以内的，每年每张养老床位给予500元补助，补助期为5年。