新年前，华山医院（北院）、市六医院临港新城医院、奉贤区中心医院升级迁建工程先后开工。许多来自医疗卫生事业一线的委员直言指出：目前，这些郊区“三甲”医院的开建，大多数采取“一托二”的模式，即在中心城区的原有“三甲”医院，依托其科研队伍、医疗水平及品牌优势等同时运营中心城区和郊区两个“三甲”医院。不少委员担心：“一家医院的医疗队伍毕竟人数有限，能否真正将名医专家输入到郊区‘三甲’医院，直接关系到新建医院的医疗水平。”

    胡苏云委员则提出不同观点：“5＋3＋1”项目的布局，虽然推动了医疗资源均衡发展，但同时也强化了“有病上大医院看”的观念，“大医院不断扩张，合作、联合和资源整合，无法从根本上扭转看病难问题，反而会把所有问题进一步集中到大医院内部。”为此，代表委员们建议，在布局“5＋3＋1”项目的同时，还要重视郊区中心医院、社区卫生服务中心以及农村卫生室服务水平的提升，让郊区群众能够就近看病、看好病。

    “上海城乡医疗事业发展不均衡，不仅体现在医疗机构布局不均衡、医疗水平和管理水平等资源不均衡，还体现在政策不均衡上。”说起新型农村合作医疗制度和城保之间存在的差距，来自奉贤区的王引凤代表十分动情：当前农村医疗保障存在三个“较低”：一是合作医疗水平较低。参保人员每年缴费140元，门急诊限报700元，实际享受待遇为560元，多出部分完全自付。二是镇保门急诊待遇较低，只能用补充医疗账户资金支付门急诊费用，与城保人员差距较大。三是被征地农民医保水平较低。为此，她建议，在城乡医疗卫生综合发展上要有新突破，不仅是医疗资源的城乡均衡，必须看到当前不同参保人员不同的医疗待遇，要尽早缩小农保、镇保、社保上的差别，提高农村医疗保障水平，减少农村人员“因病致贫、因病返贫”现象。