贷款难一直是抑制农民创业需求的瓶颈，而缺乏抵押担保又是农民贷款难的主要原因。江苏省新沂市草桥镇古墩村农民施友传日前以自家房屋做抵押，从银行贷款８．６万元用于养猪，标志着江苏农村房产抵押贷款正式“破冰”。

    施友传告诉记者，２００９年底，他先后办理了《镇村规划证》《集体土地使用证》以及《农村房屋产权证》，然后到市房管局对房屋进行评估，他家的房子评估价值１４．８万。他随后拿着房产证向市农村合作银行申请贷款，很快就获得批准。“我一共贷了８．６万，准备用这笔贷款建几十间猪舍，扩大养殖规模。”

    新沂市农村合作银行副行长余海介绍，为拓宽农民融资渠道，２００９年７月，新沂市出台《关于开展农村“一权一房”抵（质）押贷款工作的试行意见》，农民可以用农村住房、土地承包经营权抵押申请贷款。新沂市农村合作银行是此项贷款的试点银行。在办理抵押手续后，农民可获得期限不超过５年、额度不超过农村房屋评估价值６０％的抵押贷款。

    据介绍，为了降低银行风险，新沂市政府按照１：７的比例，从财政预算中安排资金设立农村抵押贷款风险基金。一旦有农民无法偿还贷款，政府将启动风险基金来保障银行权益。