管理体制上还有漏洞

    一位知情人说，在国土部门案件中，只有小部分 “土地爷”明目张胆违法乱纪，大部分则是利用 “灰色地带”——国土资源管理体制与机制上存在的薄弱环节。

    房地产拆迁补偿安置、办理国有土地使用权出让转让、土地所有权确权、采矿权出让、矿产资源补偿费发放……国土部门的权力相当广泛，“口子”稍微放一下，就会带来巨大的财富。

    在我省检察机关办理的国土案件中，发现行政管理上存在的“朦胧区”是导致行贿和受贿案件的原因之一：一些“土地爷”故意模糊能办与不能办的界线，以此向企业负责人传达其谋求利益的信息，老板出于无奈，不得不花钱买“平安”。

    在义乌国土资源局原局长龚义一案中，义乌某置业公司拍得一个地块，快施工时，却发现这块土地上工作人员漏征了部分土地，于是向义乌市国土资源局申请补征；没想到，这次补征后准备开工时，却发现居然还有漏征，这样又要再等，开工日期变得遥遥无期。老板刘某觉得实在耗不起，给龚义送去价值65000元的100条软壳中华香烟票，成功地调换了土地，才得以迅速开工。

    浙江大学法学院教授陈信勇认为，行政管理上的“朦胧区”，不可能通过强化行业内行政管理的细节来彻底解决，唯一的途径则是法律监督，要求官员及其关系人的财产透明化。

    有关专家指出：“如果将申报范围延伸至相关关系人，而不仅仅是家人，并且形成全国统一的网络系统，会对国土部门案件多发的状态形成一定的遏制。”（黄宏）