新农保给农民带来了什么？参保农民有没有后顾之忧？春节前，记者走访苏南苏北，对已经和准备参保的农民进行调查。

                                                      补贴到位，农民排队参保

    南京市六合区八百桥镇西薛组，村民杨淑贤坐在自家宽敞明亮的二层小楼前织毛衣。“去年初我就参加新农保了，村干部来讲的政策，我觉得参保蛮划算的。”

    杨淑贤去年缴了309元保费，政府补贴了同样的金额。“一年309元，一个月26元，老公少抽两包烟就省下来了。参加了新农保，让我有盼头。”

    “啥叫有盼头？”杨淑贤回答说，有人帮忙算过，她今年49岁，每年缴费，等60岁时每月可以拿到近400块钱。“有了养老金，儿女的负担也轻了。”那天，杨淑贤85岁的婆婆也拿出了她的《农村老年居民养老补贴领取证》。身板硬朗的老人说：“我们现在每月都能领到钱。过两天孙子从外地打工回来，也要让他参保。”

    2008年底，南京在全市推广新型农村养老保险，短短一年就吸引全市120.4万农民参保，保险覆盖率达96.6%。同样，南通、苏州、无锡等地也在新农保政策出台后很快实现了全覆盖。

    南京市劳动保障局农保处龚向东在接受记者采访时表示，新农保最大的特点就是明确了政府对农民老有所养的重要责任。在南京，农民缴多少，政府贴多少。政府补贴到位，农民参保就有积极性。在高淳、溧水等不少地方，去年初都出现了农民排队参保的景象。

                                                   道理讲透，农民乐意参保

    今年1月，刚满60岁的泰兴市张桥镇焦荡村村民张国俊从信用社领回了一百多元养老金。老张高兴得像小孩过年一样，逢人就说：真没想到，老了能像城里人一样拿上养老金了。

    而在一年前，焦荡村劳动保障协理员到张国俊家做参保动员时，却被老张赶出了家门，因为老张不相信“政府会给补贴农民办保险、社会化养老”这等好事。协理员多次上门解释政策，又看到周围农民积极参保，张国俊终于才打消顾虑参了保。

    泰兴市劳动保障局局长张敢告诉记者，与企业职工养老保险的强制性不同，新农保坚持“正确引导、自愿参保”原则。然而，大多数农民不了解政策，传统的“养儿防老”、“土地养老”思维也都会影响农民的参保积极性，这就需要工作人员把工作做细，对农民做好政策宣传。

    在这个过程中，遍布各村的劳动保障协理员身兼重任。在全面推行新农保前，泰兴对各乡镇、村组劳动保障协理员举办了专门的政策培训班，让这些协理员面对面给农民把政策讲明，把道理讲透，这样，发动农民参保就省力得多。

    一项新政策的推行，总会有人不理解。长期与农民打交道，高淳县渭凤村专职新农保工作人员袁凯深有感触，有些问题他能回答，有些自己也没多大把握。“三四十岁的人工作比较好做，二十多岁的年轻人就比较难做工作了。”袁凯上门宣传新农保政策时，常会遇到两个典型问题，一是缴费时间太长，万一将来“政策变了”怎么办？二是将来人民币贬值怎么办？“其实，老百姓也明白‘养儿防老，不如参加新农保’的道理，但他们就是担心将来政策有变化。”袁凯说。

                                               应保尽保，苏北“快马加鞭”

    1月29日，洪泽县举行新农保推进大会。万集镇郭贝村68岁农民历学才作为首批申领人，接过每月60元的养老补贴，激动得热泪盈眶。县劳动保障局副局长叶亚堂告诉记者，县委县政府为推进新农保下了很大的决心，当地财政并不宽裕，但还是千方百计挤出3000万元，让全县近5万像厉学才这样超过60岁的老人都能够领到养老补贴。

    省人力资源和社会保障厅养老保险处处长徐庚乾表示，今年新农保的重点将在苏北五市，目前各地都已经在积极部署，推进速度要走在全省的前列。像洪泽这样的试点县，春节前都要将60岁以上老人的基础养老金发放到位。

    在全省实现新农保全覆盖，农业人口占大多数的苏北是重点和难点。虽然我省在国内率先启动新农保政策，但目前全省近600万新农保参保人群主要集中在苏南苏中，苏北推进速度缓慢。因为前几年推进新农保主要靠地方财政，参保人口越多，地方财政压力越大。苏北一些地方虽然也出台了相关政策，但仅停留在一两个村镇试点。去年底，省财政（含中央财政）明确对各县（市、区）按人均财力分档给予补助，对经济薄弱地区给予重点倾斜，省领导也要求各地宁可少上项目、压缩其他开支，也要挤出钱来办新农保，并把新农保参保率列入全面小康考核指标体系进行考核。有理由相信，随着苏北快马加鞭，今年底全省1500多万农民一定能在国内率先实现应保尽保。（ 黄红芳）