这是一张意义更加深远、凝结着更多希望的“清单”，是在金融危机背景下破除“坚冰”，强力推出的改革“清单”，是一张意在为中国经济社会长远发展夯实根基的“清单”。

    ２０１０年１月，福建上杭县白沙镇６５岁农民严炳卿高兴地领到了养老金存折。“一分钱都不用交，每个月就有了５５块钱固定收入。老有所养，这在农村可是祖祖辈辈都没有过的！”

    严炳卿让儿子也参加了养老保险，选择的是每个月交２００元的档次。“国家的好政策让农民能像城里人一样领退休金，一定要参加！”

    ２００９年国务院审议并原则通过了新型农村社会养老保险试点指导意见，农村养老保险试点年内覆盖１０％左右的县市。这被视为继取消农业税、建立农业直补、新农合之后的又一重大惠农政策。到目前为止，全国约有１５００万符合条件的农村老人领取基础养老金。

    这只是２００９年民生改革“清单”中的一项。

    这一年，酝酿多年的医药卫生体制改革正式启动。公立医院改革试点筹备就绪、国家基本药物零售指导价格公布、基本公共卫生服务逐步均等化顺利实施……多年来百姓反映强烈的“看病难、看病贵”问题正在新医改中摸索破解之策。

    这一年，国家开始就研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见，教育改革在追问中“破冰”前行。“喊停”奥数培训、根治“择校热”、试行中学校长实名推荐制……这一年，素质教育、教育公平的每一次尝试都备受考验。

    这一年，促进房地产市场健康发展的举措在飙升的房价和百姓的关注中密集出台，遏制房价过快上涨，推进保障房建设成为新一轮房市调控的重点。

    这一年，城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法出台，从２０１０年起，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，基本养老保险关系可在跨省就业时转移。

    “居民消费比例低、内需不足，这些长期困扰中国经济的结构性矛盾，从根本上都和民生问题息息相关。在危机时刻强力推动改革，从制度构建入手，解决民生深层次问题，有助于中国经济真正步入良性循环的轨道，获得源源不断的内生动力。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。