2010年3月3日在嵊州市第十四届人民代表大会第四次会议上市长 盛秋平

　　2010年是完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键之年，也是经济形势十分复杂的一年。从总体上看，发展的有利条件不少，全球主要经济体出现回暖迹象，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我市经济回升势头较好，转型升级步伐加快。与此同时，仍然存在着许多不确定、不可预测的因素，宏观经济回升的基础还不稳固，我们必须始终保持清醒头脑，继续攻坚克难，夯实基础，抢抓机遇，加快发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十二届十一次全体(扩大)会议精神，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，抢抓机遇，攻坚克难，调结构、促转型，拓平台、强投入，重民生、强保障，努力完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。

　　2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长13%左右；自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；人口自然增长率控制在1.02％。以内；万元地区生产总值综合能耗下降3.6%，化学需氧量排放量下降4%，二氧化硫排放量下降3.9%。

　　围绕上述总体要求和预期目标，今年将着重抓好转型升级、项目建设、空间拓展、城乡统筹和民生保障等方面工作：

　　(一)推进转型升级，保持经济平稳较快发展。

　　继续以结构调整、转型升级为主线，坚持集群集约发展，发挥市场带动作用和科技支撑作用，着力打造现代工业、现代农业和现代服务业互相融合、协调发展的产业体系。

　　大力发展工业经济。按照“政府引导、企业主体、重抓项目”的要求，进一步整合完善政策，强化激励，加大扶持力度。着重抓好领带产业“省级产业集群转型升级示范区”建设和电器厨具、机械电机产业转型升级方案的实施。围绕“做高做精领带产业，做大做强真丝产业”的目标，上拓原材料物流基地，中建设计研发平台，下扩品牌营销渠道，加快建设国际真丝产业集群；强化集成创新，提升设计技术水平，打响电器厨具品牌；加快节能电机和装备研发，提升机械电机产业规模和效益。引导优势企业嫁接重组、强强联合，推进块状经济向现代产业集群转变。加快培育发展食品医药、新型材料、新能源装备等新兴产业，规划建设高新技术产业基地，促进高新技术产业发展。积极扶持中小企业发展，加快中小企业公共服务平台和创业基地建设，完善中小企业信用担保体系，改善中小企业发展环境。切实加强企业家队伍建设，引导企业创新管理机制，建立现代企业制度，加大股份制改造和上市工作力度；引导企业在嵊州做强主业，争强争优，切实加强企业监管，共同履行社会责任。支持企业商会和行业协会在产业规划、信息、价格等方面发挥桥梁纽带作用。

　　加速发展现代农业。坚持用工业理念指导和发展高效生态农业，提高农业发展水平。重视粮食生产，确保粮食种植面积稳定在36万亩以上，总产量14.5万吨以上；加强粮油储备，确保供给流通安全。继续扶持发展茶叶、花木、果蔬、畜禽、香榧、竹笋、油茶等产业，强化农业功能区和现代农业示范基地建设，启动建设4个现代农业综合园区，抓好特色农业精品园区和现代农业示范基地建设。积极外拓农产品基地，争取新增3万亩。完善乡镇责任农技师制度，加大新技术示范推广力度，不断提高农业生产科技水平。扶持发展骨干龙头企业和专业合作社，推动企业化生产和专业化营销。发挥市农产品展示展销中心作用，积极组织农产品展示展销活动；实施品牌战略，不断提高以“越乡龙井”为重点的农产品知名度。加强农业水利基础设施建设，建设高标准农田，继续做好防汛防台抗旱、森林消防、动植物防疫和政策性农业保险等工作。健全农业公共服务体系，提高综合生产能力和效益。

　　加快发展现代服务业。调整服务业发展结构，努力做大总量，提高比重，提升档次。积极发展现代商贸、仓储物流、信息科技、电子商务等生产性服务业，着力扶持总部经济等新兴服务业，培育龙头企业，提升竞争力。扎实推进中国领带城物流中心建设，确保世贸五星级酒店开业，力争引进一批新的商业业态。加快发展大型超市，鼓励连锁经营，深化农村便利店建设，推动消费较快增长；继续做好“家电下乡”和“以旧换新”工作。完善旅游业发展规划，推进旅游区提档升级。以嵊州温泉湖旅游度假区申报省级度假区为契机，创新管理体制，加大投入，加快建设，确保温泉中心开业。整合旅游资源，加强宣传营销，打响“山水越剧、温泉休闲”旅游品牌，不断提升旅游业的整体实力和竞争力。发挥“建筑之乡”优势，强化政策激励，切实推进建筑业稳步发展。加强调控监管，积极引导房地产业健康发展。

　　加大市场拓展力度。完善外贸政策，加大扶持力度，努力实现外贸出口恢复性增长。把握宏观政策导向，推动企业建立健全营销网络，多方位组织企业参加境内外展会和产品展示。积极搭建平台，深化与阿里巴巴商务网合作，扎实推进“嵊州集群产业电子商务应用三年行动计划”，引导和支持企业发展电子商务。加强贸易风险防范，提高国际市场应对能力。大力实施品牌战略，加大集群品牌培育宣传力度，提升企业效益，扩大集群产业影响力。积极对接上海世博会，开拓国际国内市场。

　　强化科技支撑作用。发挥科技在区域经济转型升级中的引擎作用，加快产业共性技术攻关和科技创新平台建设。重视产学研合作，加强与高等院校、科研院所的联系对接，加速高新技术产品和研发成果转化。加大招院引所力度，争取启动中科院北京国家技术转移中心嵊州分中心等技术转移机构建设，举办第三届中国(嵊州)电机展暨高新技术成果交易会，强化科技支撑，增强发展驱动力。发挥企业主体作用，培育科技型企业，引导企业利用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业和传统生产方式。设立科技成果转化专项资金，引导和激励中小企业增加科技投入，应用创新成果。