关于嵊州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况、2010年国民经济和社会发展计划草案的报告 （摘登）

2010年3月3日在嵊州市第十四届人民代表大会第四次会议上

嵊州市发展和改革局

　　一、2009年我市国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况：

　　二、2010年我市国民经济和社会发展计划主要目标

　　2010年国民经济和社会发展计划主要预期目标：

　　现对目标的安排和工作重点作如下说明：

　　（一）确保经济平稳较快发展

　　落实农业主导产业发展规划，切实抓好现代农业示范区和特色农产品基地建设；培育扶强农业龙头企业、种养大户和专业合作社等经营主体；加强农业基础设施建设。继续抓好三大主导产业转型升级方案、“三年百亿技改项目投资计划”的实施工作，支持引导优势企业嫁接重组、强强联合，加强对中小企业的扶持力度，加快培育发展新兴产业。积极引导房地产业健康平稳发展。修编实施服务业规划和商业网点规划，组织制订服务业分行业发展规划，着力抓好金融、物流、电子商务等产业发展；积极推进领带城物流中心等重大项目建设；积极推进主辅分离，鼓励和引导服务业重点企业加强技术创新、业态创新和商业模式创新；加快构建生产性公共服务平台，促进生产性服务业与先进制造业有机融合、联动发展。

　　（二）推动地方财政收入平稳增长

　　深化税收社会化管理办法，切实加强重点非税收入项目的监控和非税收入潜力的挖掘，强化依法征管；进一步健全乡镇（街道）财政体制；积极盘活行政事业单位国有资产，完善公共财政收入体系。深化财税改革，着力构建财政资金精细化管理机制，抓好专项资金整合，完善和整合各项财税扶持政策，努力降低行政成本，继续开展国库集中支付试点并做好扩面推广工作。

　　（三）加快推进项目建设

　　编制实施全市重点工业、基础设施、社会事业和服务业项目年度建设计划。加强项目申报工作，争取更多项目列入中央和省投资计划。推动民间资本更多参与政府主导性项目建设，引导企业投向现代服务业、装备制造业和战略性新兴产业等领域，强化金融、工商、税务等对民间投资的支持和服务。加强和改进投资管理，进一步健全项目协调机制、考核机制和竞赛机制，着力提高工程质量和财政资金使用绩效。

　　（四）扎实推进消费需求快速增长

　　进一步完善职工工资正常增长机制。继续做好“家电下乡”和“以旧换新”工作。大力发展经济型商场超市、社区物业、家政等便民消费，加快发展旅游、体育健身等休闲消费。加强市场监管，规范市场秩序，优化消费环境。

　　（五）着力推动出口需求稳步回升

　　深入实施“走出去”战略，积极推进外贸多元化。鼓励企业开展境外投资，推动企业建立健全市场营销网络，进一步巩固欧美日等传统市场，大力拓展中东、拉美、非洲等新兴市场。积极为企业拓展市场搭建平台，有针对性地组织企业参加境外展会、产品展示，引导支持企业利用电子商务等方式拓展市场；进一步完善各项扶持政策，健全国际贸易预警和摩擦应对机制。

　　（六）努力保障城乡居民收入稳定增长

　　引导农民因地制宜发展特色农业、家庭工业、农家乐休闲旅游业和农村服务业，加大对低收入农户增收项目的扶持力度。加大帮扶力度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，关心和改善弱势群体的生活。

　　（七）继续稳定低生育水平

　　着力推进优生优育优教工作，扎实推进流动人口综合治理工作，继续稳定低生育水平，进一步夯实基层基础工作。

　　（八）切实加强就业工作力度

　　加强职业技能培训和农村劳动力转移培训，认真做好城镇下岗失业人员和零就业家庭、农村困难家庭人员就业再就业工作。切实做好就业援助工作，大力开发公益性就业岗位，千方百计扩大就业。

　　（九）有效推进节能减排

　　继续推进发展方式转变，深入实施《嵊州市生态环境功能区规划》，着力推进“811”环境保护新三年行动。继续实施“能评”和“环评”制度，严格源头准入、生产全过程监管和行业退出机制，加快推广应用节能新技术、新设备和新模式。继续加强对高污染、高能耗企业实施强制性清洁生产，抓好重点耗能企业节能改造，严格执行重点能耗行业限额标准。认真落实重点流域、重点区域、重点行业和重点企业整治污染长效监管机制。加强污水处理厂运行，加快实施污水收集管网扩展工程，全面推进城市环境污染综合整治和农村环境保护。进一步完善节能降耗、污染减排等约束性指标公报和评价考核制度。

　　三、2010年我市重点建设项目计划

　　2010年全市安排实施性重点建设计划项目27只，总投资58.56亿元，当年计划完成投资20.42亿元。其中政府性投资项目19只，总投资30.45亿元，当年计划完成投资9.54亿元。此外，安排预备项目7只，均为政府性投资项目，投资估算11.37亿元。

　　（一）产业升级项目。继续抓好中国领带城物流中心、浙江温泉湖国际度假旅游区和城南新区企业总部等续建项目建设，加快实施华夏五金机电城新建项目。

　　（二）嵊新组团项目。切实加快城南新区建设步伐，续建城南基础设施建设工程（嵊新接线工程及配套建设），新建三江B区配套路渠建设，城南核心区配套道路（一期）建设、嵊新检验检疫办事处等项目。

　　（三）区域交通项目。积极推进104国道嵊州段改建工程（7标段）、农村公路安保工程等项目建设，进一步改善区域交通条件。

　　（四）城市功能项目。续建110KV中宅输变电、开发区基础设施等项目，加快实施开发区雅戈尔大道建设工程、城北入城口改造工程、城区排涝设施建设与改造工程、中心消防站建设工程、110KV双塔输变电工程和鹿山路商贸步行街等新建项目。

　　（五）民生事业项目。续建辽湾水库除险加固工程、剡源水库除险加固工程、新越剧艺术学校等项目，积极推进日供水12万吨水厂改造及配套管线、曹娥江黄泽江部分地段整治工程、城西小学、城南幼儿园、新农村电气化建设、白鹭香溪及城西湿地公园配套项目等新建项目。

　　（六）预备项目。切实加大向上争取力度，加快环城公路改造工程、曹娥江三界大桥及接线工程、丰潭水库除险加固工程、剡城路西端延伸工程、鹿山森林公园（二期）建设工程、新医院建设工程和旧住宅区改造工程等7只预备项目前期工作进度。