去年以来,特别是“全省产业集群转型升级专题报告会暨示范区试点动员会”在嵊召开后,嵊州市进一步增强工作力度,主导产业转型升级工作取得了显著进展。其中领带产业列入首批“省级产业集群转型升级示范区”和“2009年度中国百佳产业集群”,嵊州市成为全国唯一的“中国真丝产品流行趋势发布基地”。2009年,全市三大工业主导产业规上销售收入同比分别增长3.2%、8%和0.5%,实现了逆势增长。
综观主导产业转型升级取得阶段性成果的原因,嵊州市主要领导认为,归功于将“六个抓”工作落实到位。
一是抓政策完善。在制定出台三大工业主导产业转型升级实施方案的基础上,嵊州市进一步加大财政扶持力度。2009年,嵊州市财政兑现工业扶持资金5800万,根据整合后的工业政策,今年扶持资金将提高到1个亿。与以往相比,主要体现三个特点:一是导向更加明确,进一步突出了扶大扶强的导向;二是重点更加突出,抓住产业升级、技术改造、科技创新、市场拓展等关键环节,加大了对优胜者的奖励力度;三是规则更加完善,政策更加公开透明,对每块政策资金都出台了具体的操作管理细则。
二是抓项目建设。为推进三大主导产业转型发展,嵊州市摸排了总投资70多亿元的45只转型升级项目,涉及技术改造、科技研发、平台建设、市场开拓等各个方面,获得各类上级补助资金4397万元。目前,项目推进较为顺利,已累计完成投资额占计划总投资额的40%以上。
三是抓要素保障。一是加强用地保障。把转型升级项目作为土地资源保障的重点对象,不断加快征地交地供地速度。二是加强资金保障。继续加强金融机构引进,并不断引导银行提高存贷比。去年嵊州市存贷款余额分别增长34.5%和35.1%,增幅居绍兴市首位。三是加强招商引资。组建市招商服务局,出台重大招商项目联席会议制度,实施招商项目专人负责制度。去年,全市实到外资6616万美元,引进市外境内资金8.93亿元。
四是抓市场开拓。深入实施“嵊州集群产业电子商务应用三年行动计划”,2009年,嵊州市共发展“中国供应商”会员企业298家、“诚信通”会员企业833家,获得网络联保贷款1多亿元。同时,努力打响越乡文化品牌,以文化与产业组合的方式,多方位宣传嵊州集群产业。今年在办好各类节会、积极组织参展的前提下,还将结合上海世博会、绍兴建城2500周年等有利契机,进一步加大宣传营销和市场开拓力度。
五是抓科技创新。坚持把科技创新作为推进转型升级的重要手段来抓,着力提升产业自主创新水平。一是努力突破技术瓶颈。进一步加大对产业关键共性技术的攻关力度,全市46只转型升级重点项目中,11只为技术攻关项目。下阶段,嵊州市将针对领带面料后整理、节能电机、厨具集成创新等项目进一步加大研发力度。二是努力搭建科技平台。进一步加大“招院引所”工作力度,加快市科技创业中心建设。三是努力做好引智工作。进一步加强对高端技术人才、职业经理人、高等技术工人等人才的引进力度,引进和吸纳各类人才达3639名,国外智力项目11只,国外专家11人。
六是抓环境优化。全面落实企业减负各类政策,进一步加强对企业发展的扶持力度,全年减轻企业负担1亿多元,开展“走访企业、破解难题”专项活动;加快行政审批制度改革,202项审批事项进入服务中心,368项行政审批事项办理时间压缩到法定时间的四分之一以下;建成全市部门审批协同系统,在全市38个部门中投入使用,审批效率大大增强。强化组织领导,建立“五个一”制度,实施重大转型升级项目部门领办领导联系制度,全力推进产业转型。