加重干部选任的“民意砝码”

　　5月17日，经过10多天多个环节的竞争性选拔，嵊州市人民检察院11个空缺的中层职位一一确定人选。尽管在笔试、面试、民主推荐和民主测评等回合的竞争中，选手们的得分各有高低，但最终的结果没有让大家感到意外。据记者了解，在这次中层干部竞争上岗中，民主测评的权重达到50%，民意成为了影响结果的重要砝码。

　　让干部任用更好地体现民意，是嵊州市近年来在制度设计中极为注重的一环。近年来，该市先后出台领导干部民主推荐干部、全委会成员民主推荐提名重要干部人选、市管干部任免常委会票决等多项制度，逐步形成了一套党管干部和群众路线相结合的选拔机制。该市组织部门有关负责人表示：“我们所做的，就是要让大多数群众的意见，经过规范严密的程序，最终在结果上得到体现。”去年8月和今年3月，该市两次干部调整，提拔任用的29位年轻干部，无一例外都是民主推荐得票最为集中的人选。

　　在干部选任由“少数人选少数人”向“多数人选多数人”转变的同时，群众在干部选任中的知情权、参与权、选择权和监督权也越来越得到充分的体现。去年7月，嵊州市委组织部对乡镇（街道）和部门的领导班子和领导干部进行了届中考核。其中，除了近2000人次的个别座谈外，还发放了各个层面的推荐和测评表格4063份……广泛的民意收集，使组织部门对各个领导班子的运作情况和干部的德才表现有了全面的了解。

　　如何更加有效地采集真实民意，嵊州市在民主推荐和民主测评中进行了积极探索和改进。乡镇（街道）和部门领导班子的民主测评，分别设置具有针对性的项目；领导干部的民主测评，在“德、能、勤、绩、廉”等常规内容外，增设反测评内容，即“原则性欠强”、“作风不够扎实”、“参与赌博”、“生活作风不够检点”、“铺张浪费”等项目。反测评的实施，弥补了考察谈话中干部群众一些不肯讲、不好讲、不方便讲的内容，对测评对象的评价更加全面客观。

　　为提高民主推荐质量，嵊州市还把探索建立预备人选公开陈述制度列入今年干部人事制度改革的重点项目之一。近期，该市先后在市检察院、市人民医院及组织部机关部分中层干部任用中开展了这一制度的试点，让干部群众的民主推荐在对有关人选充分知情的基础上进行。据了解，在总结完善的基础上，这种预备人选公开陈述制度，将在该市推荐提名重要干部人选中推行。

　　打造干部选任的“阳光通道”

　　日前，新昌县推出16个乡镇（街道）县委组织员职位，采取差额推荐、差额遴选、差额考察、差额酝酿、差额票决的“全程差额”方式，开展差额选拔领导干部试点工作。其间，该县组织部门在第一时间向社会公开了差额选拔的工作方案和各轮入围人选名单，激起了全社会的热烈反响。“现在的干部工作通过制度创新、方法创新，变得越来越民主、越来越阳光了。”该县一位机关工作人员如是说。记者了解到，民主贯穿始终，“阳光”选任干部，不断提高干部群众对选人用人的满意度，正成为该县推进干部人事制度改革的不竭动力和努力目标。

　　探索改革干部初始提名办法是新昌县扩大干部工作民主化程度中的一项重要内容。2009年底，该县对9个县管正科级职位采取全县领导干部会议、县委全委会成员“两轮推荐”的办法，提名产生考察人选，对初始提名改革进行了尝试。在试点的基础上，又制定出台相关文件，积极构建“5+2”阳光推荐提名办法，明确了全县领导干部会议集中推荐、县处级领导干部署名推荐、组织推荐、群众推荐和个人自荐等5种推荐渠道，以及正职、副职2种职务的提名方式。

　　干部选任工作民主程度的扩大，并不仅仅体现在更多人参与到初始提名推荐中来。2008年以来，新昌县先后开展了4次公推竞职活动，对团县委书记职位、4个乡镇(街道)行政正职职位和21个乡镇副职职位进行公开竞争选拔。其间，该县组织部门聘请了县“两代表一委员”及其他干部群众代表，共同担任竞职评议会的评委，直接参与投票推荐。干部群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权得到了进一步落实。 

　　与此同时，新昌县还致力于扩大干部群众在干部工作中的事前参与程度。“最大程度地吸收群众智慧，实现制度设计的科学化和合理化，就能够确保干部选任工作的公信度和满意度。”该县组织部门有关负责人说。据介绍，2009年下半年以来，该县制定出台的干部工作系列制度性文件，都事先召开了由各层面干部群众代表参加的民主恳谈会，征集到了许多有益的意见建议，确保了各项工作的顺利推进。今年4月，该县组织部门还在全县范围内开展了“选人用人公信度和组织工作满意度”民意调查活动，共调查60家单位300人，获得了不同层面干部群众对当前干部工作评价的第一手资料，为进一步深化干部人事制度改革和提高选人用人公信度提供了重要参考。   【来源：绍兴日报】