“嵊州模式”的足迹

    时间前移到2007年，市劳动保障局开始为“信息一体化+大科室制运作”的实施进行长远的整体规划，确定2007年为“基础建设年”，2008年为“能力建设年”，2009年为“优质服务年”，2010年为“整合提高年”，一年一个基调和重点，围绕总体目标，一步步推进落实。

    “信息一体化+大科室制运作”的改革，直接冲击的是职工的思想观念和传统习惯。实行信息一体化，必须掌握信息化应用技能，特别是实行大科室制运作，科室职能增多，要懂得科室所有业务的流程操作和政策。而难点则是机构的改革，必须对全系统原有组织架构进行打碎重组，将职能相同的科室加以合并。机构重组后，全系统从原来21个科室调整为11个，减少47.6%，减少了管理层次，实现了扁平化管理，形成了大科室运作机制。

    劳动保障服务中心大厅的面积从原来的500多平方米扩建到1200平方米，集中了社会保险、劳动就业等劳动保障系统的主要服务和部分行政审批职能，实现了“一站式、一条龙、一体化”服务，变“点式”管理为“线式”管理。

    记者在劳动保障服务中心社保服务大厅看到，一排10个窗口的社保业务受理科，每个工作人员懂的业务是全方位的，涉及各项社会保险政策，真正实现了从“一专”到“多能”的跨越。

　　“刚开始时，几乎所有的休息天要学习各种政策，学习电脑知识，要考试，现在真的是省事多了。”这几乎是每个职工经过改革阵痛后的感想。

　　更让人不可思议的是，为了做到信息一体化，该局已花整整一年的时间，抽调4名大学生，按照劳动保障档案行业标准和业务规范，把将近10万册参保职工的纸质档案扫描成电子档案，为每位参保人员建立起与彩色原件档案完全一致的图片格式电子档案。

　　昨日上午，记者在档案室看到，4位工作人员正在不停地对一册册的纸质档案进行扫描，每册档案少则几张纸，多则二三十张。“这种繁杂枯燥的事情，当初确实让自己想不通，但一旦将纸质档案电子化，在网上就可以直接查阅，再也不用去档案室查翻年久发霉的档案了。”档案管理室的吴晗波说。

　　参保信息的透明化不仅为服务对象查询相关档案信息提供了方便，提高了办事服务效率，更为今后养老保险省级统筹、长三角地区社会保险关系转移接续等打下了坚实的基础。这在全国劳动保障系统中处于领先地位，是一件利在千秋的大事。

　　观念一转万象新

　　2006年参加工作的杨志英，通过公开选拔、竞争上岗走上社保业务受理科副科长的岗位。她向记者介绍说，以一位农村户籍自谋职业参保对象为例，如果在以前，必须先到劳动保障局社保窗口领取参保申请书，然后回到户籍所在地盖章，盖完章后又回到社保窗口填写资料，填完资料得到就业管理处进行档案编号、盖章，然后再回到社保窗口将信息录入电脑，最后才能到邮政储蓄所办理缴费或是领款存折，这样来回的折腾，最近的路也得半天时间才能办下来。而如今只需跑一个窗口，花几分钟就能办成。回忆起当初的流程，杨志英说要是现在还是当初的模式，50万参保者的工作量真的不敢想像。

　　市劳动保障局开创的“信息一体化+大科室制运作”除办事高效外，最大的优势是公开透明，从而让全局的干部职工职责更清，动力更足，压力更大，约束更严。

　　市劳动保障局早在几年前的企业家座谈会上，就喊响了“办事不要老总登门”的诺言，普通劳资人员就能顺利快捷地办好劳动保障业务。信息一体化建设后，办事更加便捷，办事窗口也不必去了，只要在办公室里轻点鼠标，足不出户就能办理劳动社保相关业务了。

　　由于来社保窗口报销、核发待遇人员众多，为提高办事服务效率，该局在一体化信息平台上，通过规范业务流程，合理设置不同层次干部的职责权限，对干部放手放权，规定保险待遇核算窗口人员拥有2000元以下的审批权，科长拥有20000元以下的审批权。局领导敢于“放权”的底气来自信息一体化的公开、透明。因为审核、审批每一笔业务，都在信息系统有记录，领导和干部职工随时可以监督，使“有权”的干部感到更被信任、更具责任，近四年来全系统没有发生违规违章事件。

　　记者在劳动保障局服务中心社保服务大厅看到，每台电脑全部安装上了两个显示屏，一个显示屏面对工作人员，另一个显示屏面对服务对象。

　　“工作人员在操作什么，服务得怎么样，我能看得一清二楚，如果有弄错的信息，我马上能发现，这样的办理方式真的让我放心，我们群众真正有了监督权。”正在办理养老保险的陈春苗指着显示屏乐呵呵地说。

　　观念一转万象新，思路一改天地宽。局长倪明表示，所有的改革不可能一步到位，一蹴而就，“信息一体化+大科室制运作”机制来自于创新探索，也经历着不断成熟完善、与时俱进的过程。为全市每一位参保者“记录一生、管理一生、服务一生、惠泽一生”，这是市劳动和社会保障局坚守的诺言和不变的情怀。