产业改革应挺进更深处

　　我国稀土产业在稳步前行的过程中，也面临着诸多影响产业健康发展的羁绊。

　　专家认为，稀土工业应用开发滞后，自主创新不足；冶炼分离和产能过剩问题突出，造成对国际市场依赖性强；产品出口还存在无序竞争，使稀土产品价格长期处于一种不稳定的状态；资源浪费现象尚未得到根本改观；资源和环境保护问题急需解决，高科技材料受西方专利技术制约严重。因此，要加强调控，科学开发，保护资源；控制总量，调整结构；统一规划，合理布局；自主创新，扩大应用；清洁生产，集约发展。

　　稀土产业出现的问题，是稀土产业改革发展过程中出现的，须用改革的办法从整体上解决。

　　改革之一在于政策面的推进。国家降低了稀土出口份额，有利于稀土产业向优势企业集中。内蒙古包头市稀土高新区管委会主任任福说：“提高稀土产业集中度，是我国稀土产业良性发展面临的迫切任务。”

　　包钢稀土总经理张忠告诉记者，2008年面对国际金融危机冲击，面对市场上出现一种稀土产品多种价格的局面，包钢稀土果断成立贸易公司，把华北地区大部分稀土企业的销售价格统一起来，该地区稀土销售各自为战的局面立即得到缓解。销售集中度只是稀土产业集中度的一个侧面，要真正做到产业集中，比方企业兼并或重组，还有大量的事情要做。广东省稀土行业协会会长王继明表示，8月份，在国土资源部的协调下，南方五省统一规划稀土产业发展，是我国稀土产业集中度的一个重大战略步骤。

　　国务院已明确工业和信息化部牵头管理稀土工业，工信部制定了稀土发展专项规划和稀土工业产业发展政策，为我国稀土工业的科学发展提供了组织保证和政策保证。

　　改革之二在于建立稀土价格形成机制。稀土是极其珍贵的资源，价格构成应该有其稀缺性因素的体现。另外，价格构成还包括生产、研发成本，当然最重要的是供求关系。目前，我国稀土主要分为三种：以内蒙古白云鄂博为中心的轻稀土矿、以江西为中心的离子稀土矿和以四川为中心的氟碳铈稀土矿。不同稀土矿开采成本不一，用途不一，储量不一，原料价格应该充分尊重市场规律，构建和完善价格形成机制。

　　另外，稀土一共包含17种稀有元素，每一种元素都有不同用途，应根据分离纯度、成本、对于国家安全的战略性程度来考虑成品的价格形成机制。同价格形成机制相配套的是国家稀土储备库的建设，这不仅能够调剂不同年度的产能，而且可以根据不同需求满足消费，并能平抑价格。

　　一个是政策推动，一个是市场机制，有了这两只“手”，中国稀土前景明灿。邓小平同志生前说：“中东有石油，中国有稀土。”透过“稀土热”，我们期待着中国稀土更加美好的未来。

　　●稀土是化学元素周期表中镧系元素——镧La、铈Ce、镨Pr、钕Nd、钷Pm、钐Sm、铕Eu、钆Gd、铽Tb、镝Dy、钬Ho、铒Er、铥Tm、镱Yb、镥Lu，以及与镧系的15个元素密切相关的两个元素——钪Sc和钇Y共17种元素，称为稀土元素(Rare Earth)，简称稀土(RE或R)。(高云才)