走进新农村系列报道：浦新社区塑造一个“样板”

浦新社区漂亮的公寓房

    编者按：几年来，我市新农村建设正在不断深入，从原来较为简单和表面的环境整治，开始进入到农村资源的配置与改革中去。今起我们推出一组“走进新农村”系列报道，请大家一起来关注我市新农村建设亮点。

　　在浦新社区一幢漂亮的公寓房内，66岁的吴学超和老伴正忙着整理新家具。吴学超是浦口街道棠头溪村村民，也是首批入住浦新社区的建房户，他告诉记者，这幢占地106平方米的3层公寓房，加上地基总共造价在30万元左右。“在棠头溪住了几十年的老台门，第一次搬进和别墅一样的公寓房，感觉特别舒心、舒服。”

　　在吴学超家的四周，一幢幢崭新的公寓楼相继拔地而起。作为我市农村宅基地置换住房集中建设的试点地之一，浦新社区通过采取统一规划、集中征地，打破村界、集中安置的运转模式，经过四年多时间的打造，一个全新的农村社区“样板地”已经成形。

　　建设集中居住区的背后

　　“村民建房难，高山移民难，工程拆迁户多。”一位街道干部所说的三种现象，在浦口街道显得比较突出。2002年，随着经济开发区向浦口拓展，浦口街道的村庄规划用地与村民建房都有了严格控制，一定程度上造成多年来村民无地建房，高山移民难以走出大山的现状。同时由于104国道嵊州段等众多重点工程建设在浦口街道开展，不少拆迁户需要重新安置建房。

　　为缓解农民建房需求的矛盾，安置高山移民户和重点工程拆迁户，解决不少农村宅基地零打碎敲、乱建乱搭的现状，浦口街道自2006年开始，打破传统的村庄安置概念，按照“村庄向社区转，农民向市民转”的城镇化发展理念，利用地处开发区的优势，积极探索跨村域宅基地置换改革新路，高标准规划建设起一个农民集中居住区——浦新社区。

　　穿行在位于浦南大道以东、东一路以西的浦新社区内，仿佛置身于一个大型的别墅群。这块规划总面积280亩的农村社区“样板地”，已经成为众多目光关注的焦点，引得各路考察团纷至沓来。陪同的浦口街道办副主任马春波告诉记者，浦新社区一期规划审批的274户住宅，已经动建260户，已经结顶240多户，二期规划审批的114户住宅也陆续开始动建。“目前我们迫切要做的工作，是加快实施社区内的主次道路、污水管网、管线埋设及区间绿化等工程。”马春波说。

　　农村宅基地置换探新路

　　“做梦也没有想到会有今天，我们非常满意！”面对不期来访的记者，浦新社区82岁的徐芝娟老人连声叫好。徐芝娟原来居住在浦口街道故江村吕谢湖自然村，地处高山，交通十分不便，周边时常有野猪出没。该村高山移民工程，因政策处理困难重重，多年来一直难以妥善解决。随着浦新社区的成功打造，去年，吕谢湖自然村高山移民工程终于付诸实施，这个自然村133户人家全部得以迁移下山，其中在浦新社区安置的就达62户。而吕谢湖自然村通过退宅还耕，可以新增土地100多亩。

　　“目前入住浦新社区的主要包括三种对象：高山移民安置户，工程拆迁安置户，以及各村住房困难户和无房户。”马春波告诉记者，按照公开、公平、公正的原则，浦口街道对入住浦新社区的对象明确准入条件，并进行严格把关。目前，已安置入住浦新社区的一期274户建房户中，其中高山移民安置户占25%，工程拆迁安置户占18%，各村住房困难户和无房户占57%。

　　浦新社区被认为是一个“样板”，更多在于制度创新方面有许多亮点。为消除入住农户的后顾之忧，浦口街道多管齐下，为农户提供各种服务和保障。如明确规定入驻社区的农户享受原有农民身份不变、原村待遇不变、土地承包权不变、股份分红权不变，并积极鼓励农户进行土地流转。同时，街道还加大了就业技能培训，建立劳动力资源库，收集周围开发区企业用工信息，为社区农民找工作牵线搭桥，促进农民向“产业工人”和“市民”转变。