昨天，杭州市政府常务会议的一项议程就是研究加快推进养老服务事业发展的意见，解决好“养老难”这个社会各界关注的热点。

　　养老服务设施纳入小区配套

　　眼下，杭州市人口老龄化、高龄化趋势不断加剧。数据显示，到2009年末，杭州全市60岁及以上老年人口达113.2万人，占总人口的16.65%，其中80岁以上高龄人口17.8万人，占杭州老年人口的15.19%，高于全国、全省平均水平，也高于南京、苏州、广州等同等城市。

　　与此同时，机构养老供需矛盾突出，主城区养老机构“一床难求”。2009年底，杭州市平均每百名老年人拥有床位数1.94张，低于全省平均水平。

　　为此，杭州市拟出台的《关于加快推进养老服务事业发展的意见》(下称意见)提出，“在空间布局方面，把养老服务设施建设作为与幼儿园、中小学等社区配套设施同等重要的内容，纳入住宅小区配套公建项目。”

　　“设想按照每百户20平方米建筑面积的标准配建养老服务设施，并与社区配套用房一并设置。设施要相对集中，一般安排在一楼。新建小区的养老服务设施要与住宅建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用。”

　　政府鼓励老年人候鸟式养老

　　今年夏天，斯大妈老两口到临安神农川的一个农家住了两个月。这已是他们连续第三年去农村“小住”。所不同的是，今夏去那里避暑养老的老人更多了，农家的房租也从原来的40元一天的吃住标准，涨到现在的60元一天。

　　斯大妈老两口时髦的养老方式，其实正是政府将鼓励的农村发展家庭旅馆式养老。这份意见说，“支持郊区县(市)农民利用其拥有的集体土地，兴办家庭旅馆式养老机构，为城市老年人提供养老服务，解决老年人候鸟式、休闲式养老需求。”

　　同时，杭州市还将“积极探索城乡居民通过以房养老、租房入院养老、合居共住养老、房产置换等各类以房养老新模式，开发养老资源。”

　　九成老人有望享受社区居家养老

　　杭州到“十二五”期末的目标是：老年人口中的90%享受社区养老服务的居家养老、6%享受由政府购买服务的居家养老、4%进入机构享受养老服务。

　　这中间，包括政府将提高六城区非营利性社会办养老服务机构的寄养补助，加大政府养老购买性支付力度。

　　杭州市政府还将鼓励以市场化方式为居家养老提供服务。“市场化服务未覆盖到的范围，由城乡社区聘请助老员为享受政府补助的对象提供养老服务，聘用人员纳入政府公益性岗位。

　　为了提高养老服务专业化水平，将鼓励大中专院校及职高、职业技校设置养老护理专业，计划到2015年90%以上的护理员实现持证上岗。记者 魏皓奋