全国版“梯度标准”110度起步

　　历时近一年讨论的中国居民阶梯电价改革方案9日终于掀开面纱。国家发展和改革委员会9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称意见稿)，拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。

　　意见稿将对居民阶梯电价划分为基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求三个档次，电价实行分档累进递增。文件还就电量档次划分提供了两个选择方案。

　　浙江省居民电费支出将拉大差距

　　说起“阶梯电价”，浙江老百姓不陌生，从2004年8月开始我省就开始实施阶梯电价。

　　陈先生翻出最新的电费对账单，是今年7、8月份的，2个月电费总共缴了524.04元。陈先生家装了峰谷电，对账单显示谷电用量是475度，0.288元/度；峰电用量是555度，0.568元/度。还有2个加价部分，其中超过100度的部分每度多收3分，超过400度的每度还要再多收1毛。

　　换句话说：居民一户一表用户一个月用50度电以下，收取基础电价。而居民月用电量在51度~200度这个阶梯内，每度电加收3分；居民每月的用电量超过了200度，超过部分在基础价上加收0.13元。

　　记者发现，全国版起步档是110度，但浙江省是50度，明显低于国家标准。这是不是对浙江老百姓来说，这次全国性的阶梯电价反而是利好？

　　省物价局相关负责人解答了疑惑：“50度起步阶梯肯定将会提高，阶梯之间电价差别幅度会提高，总体目标肯定是跟国家统一的，保证居民基本用电，同时促使用电量多的居民用户多负担电费，促进合理、节约用电。”

　　换句话说，用电量控制在一定量之内的家庭，每个月的电费可能会减少，而用电量比较大的家庭，每个月电费支出将会提高。

　　据了解，去年11月底，浙江非居民用电价上调了2.9分/度，居民用电也一直酝酿调整，但最后方案一直没有出来。“调整肯定是必须的，但具体方案目前还没最终定下来。”省物价局一负责人透露。

　　国家发改委有关负责人

　　就阶梯电价答记者问

　　问：居民阶梯电价电量分档的确定是以覆盖率为依据，覆盖率是怎么计算出来的？

　　答：研究发现，电量分档有三种可选方法：一是以统计部门统计的户均用电量为基础确定；二是参照居民生活所必需的基本家用电器用电量确定；三是按照覆盖一定比例的居民数量确定。即按照满足一定比例的居民家庭的月均用电量来确定各档电量上限。

　　统计部门统计的户均用电量是各地城乡居民家庭的平均用电量，数额较低；按基本家用电器用电量，在家用电器范围、使用时间等方面很难取得统一意见。比较而言，按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，能够解决各地用电量差距较大的矛盾，保证相对公平。

　　据统计，2009年全国户均用电情况为，110度可满足70%家庭用电需要；140度可满足80%家庭用电需要；210度可满足90%家庭用电需要；270度可满足95%家庭用电需要。　　

　　问：实行阶梯电价政策对居民电费支出有何影响？

　　答：这是很多居民都关心的问题。实施居民阶梯电价后，总体而言，70%~80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。

　　以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元钱。可以看出，实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越多，增加电费越多。