民生保障、体制改革:科学发展的生动实践
越是困难,越要关注民生;越是困难,越要解放思想、开拓创新。浙江这5年,不仅交出了亮丽的经济成绩单,更收获了对科学发展的再认识。
面对金融风暴带来的危机,浙江这样理解:危机是落后生产力之“危”,科学发展之“机”。要在新阶段实现新发展,唯有把经济社会全面转入科学发展轨道,才能突破“瓶颈”,越过“陡坡”,化危为机。
正是有了这样的认识,浙江把转型升级从经济领域向社会环境拓展,两翼齐振,协力升级。
为了保障和改善民生,浙江连续多年把新增财力的三分之二以上用于民生改善;养老、医保、教育等社会保障指标,名列全国前茅。
即使是危机肆虐的2009年,浙江的民生成就依然全国瞩目:城镇居民人均可支配收入连续第9年、农村居民人均纯收入连续第25年列全国各省区第一位。农民人均纯收入首跃万元大关,成为中国首个突破万元的省区。
决策者更看到了“平均数下的不平衡”。在全国率先消除贫困县和贫困乡镇基础上,浙江深入实施“低收入农户奔小康”工程,从解决区域性贫穷向实现户户小康转变。
科学发展,是干部执政能力体现。5年间,浙江致力于打破影响“政令畅通”的坛坛罐罐。首创“强县扩权”,如今全面推进“扩权强县”、“强镇扩权”改革。5次扩权后,省里将能下放的权限,大都下放到县。
今年浙江力度更大:围绕转变发展方式,进一步深化综合配套改革,制定了加快增长方式的评价体系,启动了推动城乡一体化改革……要素配置市场化改革、医药卫生体制改革、义乌国际贸易综合配套改革等六大改革,也同时启动。“11+1”的综合配套改革试点,各有分工,各有重点……
一面是放权,一面是服务。浙江紧抓机关作风和效能建设。今年浙江提出“治庸治懒”,对“庸、懒、散、乱、吃、拿、卡、要”严惩不贷。
与此同时,浙江大刀阔斧改革了干部考核评价标准。现在,浙江实行新的干部综合考核办法,不再搞单纯的GDP竞赛。有这样的指挥棒,转变经济发展方式就有了“我要转”的动力保障。
今天的浙江,正以更从容的姿态,迈出走向明天的步点。