嵊州市坡地资源较为丰富，但大多未开垦，产出很低。去年年初，嵊州市国土资源局对全市宜开发的低丘缓坡全面调查，建立了土地开发资源储备库。在调查的基础上，该市按照省政府“百万亩造地保障工程”总体部署，对土地开发进行了专项规划，计划5年内垦造耕地2万亩，并将造地任务按年度和乡镇进行分解落实。同时，从2008年起，将土地开发任务列入乡镇、街道及国土资源部门年度考核内容，与奖惩挂钩。

　　为确保土地开发工程顺利完成，2009年，该市出台《嵊州市土地开发垦造耕地项目管理办法》，在土地开发项目立项、实施、验收、资金管理等方面建立了一整套运作规范。该市规定，土地开发项目在立项前须经由所在村2/3村民代表签字同意，项目规划时要充分征求当地村民意见，项目完成后村级组织要及时发包落实耕种对象以发挥耕地使用效益。项目所在乡镇（街道）须通过公开招标等方式确定施工单位，与国土资源管理部门形成双甲方，与中标单位签订书面合同，合力加强项目施工监管。各乡镇（街道）应委托有资质的工程监理单位，对项目施工全过程进行指导、管理和监督检查，确保项目施工质量。该市同时明确了项目开发标准，要求开发成水田的，高差与周边农田相一致，路、沟、渠与周边农田相连，耕作层不得小于30厘米，隔水层不得小于15厘米，灌溉保证率达到85%以上，防洪设施达到10年一遇；开发成旱地的，土壤耕作层不小于30厘米，适合农作物耕种，路渠配套。为调动乡镇（街道）的积极性，对当年完成考核任务的乡镇（街道），该市还给予1000元/亩的奖励。

　　通过实施土地开发项目，增加了耕地，拓展了用地空间，极大地提高了农业生产能力，促进了当地农业增效。该市黄泽镇明山实施土地开发项目后，新增耕地1312亩，目前已经成为茶树良种化、无公害茶生产标准化基地，项目区被授予“农业部茶叶标准园”，预计3年~5年后，亩均收入可达万元。长乐镇开元二村土地开发项目总面积158亩，工程完工后，耕作环境得到了改善。据该村干部介绍，开发项目给村集体带来了实实在在的效益，以前这里每亩地50元左右很少有人承包，而现在每亩承包费在300元左右。