今年初，浙江省审计厅提出了市县长审计要突出重点，提高绩效的新模式：即减少与经济责任审计基本职责——“权力制约与监督”无关事项，对领导的政绩评价，要突出“民主、民生、民意”。为此，承担此项任务的温州审计组突破了传统审计方式方法，在数据式审计的基础上率先开展了广泛的“网络民意调查”。

    温州市审计局相关负责人表示，开展“网络民意调查”，目的就是要设法解决市县政府重大经济决策是否科学、执行是否得力、效果是否明显、群众是否拥护等诸多评价难题。

    为了防止“雨过地皮湿”的“作秀”，审计机关在制度和机制上下了一番功夫：

    首先，合理设计公众评价指标。在充分调查和分析被审计市县社会经济实际发展情况的基础上，以“风险、民生、绩效、责任”为重点，突出科学决策、民生保障、可持续发展、依法行政、廉洁从政等责任，按照层次分析法合理确定公众评价指标，以检验老百姓对的政策认知度、行政满意度等方面的评价。

    记者了解到，“公众评价指标”主要包括民生工程建设、城乡统筹发展、产业结构优化、环境保护工作、招商引资工作、国有企业改制、政府破解要素制约、促进经济发展、促进民主法制建设等１９个方面，着重考察和审查政府决策目标的实现程度、决策实施的综合影响以及各方的满意度。除“很满意、满意、一般、较差、差”选项问答外，还对“当前市县党委、政府最需要解决的是什么问题”进行征询。

    其次，及时发布“网络民意调查”信息。在被审计市县政府的外网，当地有知名的公众论坛发布“网络民意调查”公告，邀请当地民众参与，并采用数列统计分析方法建立综合评价模型统计结果，形成网络民意调查结论，增强了审计结论的权威性。　

    据浙江省审计厅介绍，“网络民意调查”采取无记名方式，充分调动了当地群众参与的积极性。今年６月２２日至７月３０日，浙江省审计厅组织对温岭市长经济责任审计，“网络民意调查”信息一公布，短短２个星期内就有３０２位群众参与了网上投票和留言。经统计，温岭市重大经济决策执行情况及效果满足“很满意”和“满意”的概率之和为０．５６８３０７，略小于经验数据０．６，说明温岭市重大经济决策执行情况及效果需进一步提升。

    为此，浙江省省审计厅赴温岭市审计组结合网民反映的突出问题，有针对性地加大了审计力度和深度。针对网民反映的情况，审计组加大了对当地环保问题的审计，发现该市经济的快速发展给生态环境带来了较大压力，水体污染严重，环境质量不容乐观。据统计，这次审计共查出市长应负责任的问题金额０．６亿元、管理不规范金额１９．１１亿元，共上报审计信息及专报１４篇。

    记者了解到，温岭市市委、市政府对审计结果高度重视，３次召开１６个部门参加的专题会议，开展边审边改和审后整改工作。日前，审计决定已全部执行到位，１６条审计建议被全部采纳；市委、市政府废止了３个文件，出台了生态文明建设、财政资金管理、社会保障等６项政策制度。（完）