以完善社会公共服务为抓手，大力推进基础设施建设。以土地规划调整为契机，建设功能完善、环境优美、特色鲜明的中心村，发挥中心村规模辐射效应，示范带动其他村。进一步完善路网、电网、服务网，积极争创浙江省东海文化明珠。完善基层城乡医疗服务体系，健全流动人口管理服务机制，完善计划生育社会保障。