正在召开的江苏省人大十一届四次会议上，这件事引起了代表们的欣喜和热议。中共江苏省委书记罗志军表示：“这２．３个百分点的超越是长期努力的结果，具有历史意义。它表明，稳步缩小城乡收入差别确有可能，我们要不断巩固和扩大这样的良好趋势。”

    “三农”工作者：农民增收越来越快

    “江苏是一个城镇经济实力雄厚的大省，１４年来，在城镇居民收入增长很快的情况下，我们千方百计开辟农民增收渠道，竭力遏制城乡居民收入差距拉大的趋势，使两者增速的差距一点点缩小，终于在２０１０年实现了超越！”江苏省委农工办主任曲福田高兴地说。

    曲福田认为，这个历史性的超越出现在２０１０年，首先得益于全国经济大气候，在全国经济形势转好、农产品价格稳中有升，企业用工大幅上升的形势下，宏观经济环境为农民显著增收提供了基础。国家持续加大农业直接补贴力度、提高农村社会保障水平，扩大养老保险试点，也为农民增收提供了保障。但是不可否认，这也是江苏省十多年来狠抓农民增收的积累之功。

    从数据的改变，足以看出这种超越之艰难，也可以从中看到令人欣喜的变化——从１９９７年起，一直到２００９年，江苏省的农民收入增长速度均低于城镇居民。前八年，两者的增速之差时而拉大，时而缩小。到了后五年，情况发生了重大变化，农民和城镇居民收入增速的差距逐年缩小，分别为：１１％和１７．５％；１０．２％和１４．３％；１２．９％和１６．３％；１２．１％和１４．１％；８．８％和１０％。直到２０１０年发生逆转，两者的增幅变成１３．９％和１１．６％。

    ２０１０年，江苏农民人均纯收入达到９１１８元，与１９９７年的３２７０元相比，增长了１．７８倍。在这１４年中，农民人均收入为三千多元的情况持续了六年，收入为四千多元、五千多元的情况分别只有两年，以后，则是每年突破一个千元大关！增速越来越快！

    省委农工办副主任诸纪录自豪地说，实际上，在此期间，江苏省城镇居民收入增长也很快，明显高于全国平均水平，因此，农民收入增长速度能够紧紧咬住，并且一步一步赶上来，真的不容易！

    农民：增收渠道越来越多

    数字的背后，是江苏省４９００多万农民的真切感受。

    “现在的农民，种田可以挣钱，出门打工可以挣钱，在农村搞服务业可以挣钱，土地流转可以挣钱，投资可以挣钱，还要算上政府补贴和社会保障！”射阳县临海镇副镇长吴连荣说，如今农民收入的门路越来越多。

    ５８岁的临海镇六垛村村民吴桂林说，他家的收入来源有：十几亩地年纯收入三万元；儿子儿媳给人提供上门家宴服务一年挣五六万元；粮食补贴、农机补贴等各项政府补贴每亩１００多元；在镇上买的房子１０年来价值翻了番，增值也等于挣钱；再过两年，还可以拿到养老金。

    射阳县合德镇凤凰村三组种田大户陈向兰对记者说，她种田的单项收入就非常可观。“采购蔬菜的大卡车上门，这一季上市４５天，已经卖了９．５万元。”她家的１１亩蔬菜大棚里长的西葫芦收成一年比一年好。她的邻居徐秀成夫妇如今在苏州的电缆厂和服装厂工作，每月总收入达到５０００多元。

    致力农民增收，江苏省坚持农业收入和非农业收入的“双轮驱动”战略。一方面，是在人均耕地只有０．９１亩的情况下，充分挖掘土地里的效益。２０１０年，全省高效农业面积达到２６９７万亩，占耕地面积的比重超过１／３。其中设施农业６９５万亩，占耕地面积的９．９％。另一方面，是大力转变收入结构，增加农民工资性收入等非农业收入比重。“十一五”以来，江苏新增转移农村剩余劳动力２２６．８万人，累计转移１７７１万人，转移比重达６６．４％，其中，乡镇企业每年新吸收农村劳动力就业３０多万人。

    ２０１０年，江苏省已实现农村最低生活保障、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险“四个全覆盖”；粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等四项补贴资金达６３．４亿元，比２００５年增加了５．５倍，农民人均得益１８５元左右。

    很显然，支撑农民收入稳步攀升的一个重要力量，是江苏省城乡结构、农村劳动力就业结构、农村产业结构和农民收入结构的巨大变化。

    政府官员：缩小城乡收入差别信心越来越足

    现实的路径和发展态势，增强了江苏各级官员对于农民增收的信心，他们认为，江苏缩小城乡收入差距的新的历史征程已经展开。

    “高效农业正推动农民收入进入快速上升通道！这个甜辣椒新品种名叫‘超越者’，单株产量最高超３斤，亩产可达万斤，推广后单季亩效益提高了１５００元左右。”８日，在射阳县耦耕镇县高效农业产业园，县农委副主任方跃兵对记者说，去年全县农民收入增长了１３．２％，新增的１０５０元中有六成以上来自现代高效农业。

    阜宁县委书记王锦胜说：“全县要奔小康，困难在农村，希望也在农村。”当地富民的出路就是高效农业和生态农业，２００７年他上任的头一件事就是到农村调研，此后一直将农民增收当作头等大事来抓。

    江苏省各级“涉农”官员都认为，在提高农业收入、工资收入的基础上，全省不断提高农村社会保障标准、加大对农村投入、强化支农惠农措施，为农民持续增收提供了动力。

    ２０１０年，仅新一轮农村实事工程，江苏省级实际投入就达９９．３亿元。其中的人才工程，当年完成农业实用技术培训２１０．５万人、农民创业培训１０．８万人、农技人员培训１．１万人、农村劳动力转移培训５４．７万人。同年，江苏年人均纯收入２５００元以下的农村贫困人口７５％以上实现脱贫，全省共发放扶贫小额贷款１９亿元，比上年增长５３．７％，惠及１７万贫困农户。

    持续深化的农村改革也进一步增加了江苏农村发展的活力。截至２０１０年底，江苏有４２％的农民参加各种经济合作组织，比例居全国首位；农业适度规模经营比重达４３％；全省已建有村镇银行２５家、农村小额贷款公司２００多家。

    江苏省副省长黄莉新表示，江苏将加快形成家庭经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重逐步提高的农民收入结构，并注重让农民分享土地增值收益。在“十二五”期间，把江苏打造成全国农业现代化建设先导区、社会主义新农村建设示范区、城乡发展一体化先行区。

    立春季节，江苏大地东风解冻，翠绿的小麦映衬着红砖绿瓦和田间追肥农民的笑脸，也透露着这里农村发展的蓬勃活力。