“十二五”规划中明确提出了“全面推行公共场所禁烟”，这是控烟内容首次纳入中国的国民经济和社会发展五年规划中。杨功焕表示，“全面推行公共场所禁烟”为未来5年我国控烟工作清晰地勾勒出“路线图”，最终目标是实现公共场所“看不到”、“闻不到”也“听不到”烟草的“立体式”的全面无烟。这个路线图主要包括全面推行公共场所禁烟的立法、项目活动、保障机制和监督评估。

　　“公共场所”是指广义的公共场所，不仅包括医院、学校、办公场所、公共交通工具，还包括饭店、餐厅等。而“禁烟”不是简单地说禁止吸烟，不仅包括室内公共场所和工作场所无人吸烟，也包括没有烟草广告、促销和赞助，同时杜绝向青少年出售烟草。

　　杨功焕说，这些目标也是我国履行世卫组织《烟草控制框架公约》近期所要求达到的目标。杨功焕表示，“十二五”期间要实现“全面推行公共场所禁烟”，其中最关键的策略是立法。

　　在推进目标上，杨功焕表示，“十二五”的第一年应该确定全面推进公共场所禁烟的计划。“十二五”后，当我们回顾禁烟工作的成果，理想的状态是在省一级实现100%的公共场所无烟。

　　公共场所禁烟时间表

　　第一年完成计划省级达到50%

　　第三年

　　第五年

　　省级达到80%

　　省级达到100%

　　市级达到50%

　　市级达到80%

　　县级达到30%

　　县级达到50%