为认真贯彻落实《关于在全省质量技术监督系统开展民主评议行风活动的实施意见》，进一步推进全系统的作风行风建设，根据省、绍兴市纠风办、质监局的工作部署，结合本地实际，特制定嵊州市质量技术监督系统民主评议行风活动实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把民主评议行风活动与“创先争优”、“深化作风建设年”、“千局万站优环境促发展推进年”等活动结合起来，充分发挥社会各界力量对质监系统的行风建设情况进行评议和监督，促进作风行风转变，提升服务嵊州经济社会发展水平。

　　二、评议范围和内容

　　评议范围：

　　市质量技术监督系统。

　　评议内容：

　　（一）服务中心方面：坚持以人为本、执政为民，贯彻落实党委、政府的中心工作；围绕质量强市，推进“大质量、大监管、大平台”建设，服务企业、服务基层、服务民生等工作情况。

　　（二）依法行政方面：全面推进“法治质监”建设，严格执行行政执法“五公开”和行政许可“八公开”，规范行政处罚案件和行政许可工作等情况；规范行政处罚自由裁量权行使，行政行为的公正性、规范性、严肃性等情况。

　　（三）政务（事务）公开方面：建立健全政务（事务）公开制度，推进政府信息公开、网上审批等工作情况。落实工作职能、办事程序、收费依据、工作纪律、服务承诺、监督电话“六公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督等情况。

　　（四）窗口建设方面：加强行政办事窗口、12365咨询投诉热线等基层站所（服务窗口）建设，优化服务流程，创新服务方式，提高办事效率，规范服务行为等工作情况。有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。

　　（五）技术服务方面：遵循科学公正原则，严格按技术监督法规、标准、规程从事检测检验等工作情况。是否按约定保质保量服务，严格收费规定。

　　（六）队伍建设方面：坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针，爱岗敬业，创先争优，完善岗位风险预警机制等工作情况；严格执行行风建设“十不准”情况。是否存在“吃、拿、卡、要”等问题。

　　三、评议方法和步骤

　　行风评议采取统一组织、分级实施、上下联动、条块结合、以块为主、面向社会的方法进行。评议活动从3月下旬开始，至10月底结束，分三个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段（3月下旬-4月中旬）

　　为切实加强对民主评议行风工作的领导，市纠风办、市质监局专门成立由市纪委领导和市质监局主要负责人任组长的民主评议行风活动领导小组，并抽调人员专设办公室，具体负责民主评议行风工作的组织、协调、实施和考核等各项工作。市纠风办将建立民主评议行风指导组，对民主评议行风活动进行指导督促。为使民主评议活动有条不紊地开展，制定行之有效的评议活动实施方案，确定行风评议的目标要求。采取召开动员大会、座谈会等多种形式，层层发动，营造声势，使质监系统广大干部职工及各级领导充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去。要通过新闻媒体和政府门户网站，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的关注、支持、参与、监督下健康有序地进行。

　　（二）检查整改阶段（4月下旬-8月下旬）

　　1.注重思想发动。开展以“优服务、正行风、塑形象”为主题的系统思想大发动，进一步深化行风建设重要性的认识，认真查找自身在行风建设方面存在的问题，进一步明确质监人的行为规范和要求，切实增强集体荣誉感和工作使命感，努力形成严以律己，恪尽职守，自觉维护质监形象的良好氛围。

　　2.广泛征求意见。结合开展“创先争优”、“深化作风建设年”、“千局万站优环境促发展推进年”和“四送三走”（送政策、送法律、送标准、送技术，走战略性新兴产业、走重点工程、走民生）等活动，公开社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取系统内外的意见建议，认真开展自查自纠。一是在系统内部展开人人参与的自查自纠。二是通过问卷调查、明察暗访、召开行风监督员座谈会、举行“机关开放日”活动、现场征询意见、公开接受投诉等方式，深入企业、社区调查研究，广泛听取意见。三是定期不定期地组织行风情况检查、督查、暗访，并予以通报。认真查找工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，及时关注企业、群众反映强烈的热点、难点问题，并提出初步整改意见。

　　3.落实整改措施。对存在的问题，要深入挖掘根源，研究解决办法，确保行风活动不流于形式，不走过场。要针对评议中出现的问题，分析整理、分类汇总，结合典型案例进行深入剖析。要围绕评议内容落实预防措施、完善监控机制、明确处置办法，狠抓落实整改。

　　4.开展创建活动。要将民主评议行风活动与深化文明单位创建、“群众满意基层站所”、“行风建设示范窗口”创建和“五三二”工程有机结合起来，努力营造全系统论业绩、不摆资历，比本事、不比说事，争贡献、不争待遇的良好风尚。

　　5.全面提升素质。利用民主评议的机会，全面审视、查找工作中存在的问题，并通过症结的查找、问题的解决、事后的总结反思以及典型案例的剖析，进一步形成“强素质、重业绩、争一流”的共识，全面提升干部的综合素质。

　　（三）组织评议及总结阶段（9月初-10月底）

　　民主评议行风指导组在深入调查和广泛征求意见的基础上，形成书面评议材料。质监局在自我评估的基础上写出自评报告。于9月上旬组织召开评议大会，组织政风行风监督员（行风评议代表）对质监局进行面对面评议，邀请政府分管领导和相关部门负责同志参加。将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、评议大会上行风监督员提出的意见建议及整改情况等相关评议材料进行汇总。