中低收入者税收负担会减轻

    据悉，去年江苏地税系统共减免相关税收21.29亿元。江苏省地税局副局长陈茂锋表示，从2008—2010年三年内，江苏在民生方面共同减免税收50亿元，受益人群20万人次，主要是在促进残疾人就业、三农等方面进行了税收减免或优惠。而他也表示，十二五期间，个税改革的方向是实行综合与分类相结合的个人所得税制度。此次个人所得税的税制改革，将让众多中低收入群体减负。他说，税改不仅要提高工薪所得费用的扣除标准，还将调整工薪所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距，改革后或将使大部分工薪族适用最低一级或两级税率，同时适用最高税率的高收入者数量也会增加。尤其是费用扣除额提高后，众多的中低收入群体将被纳入减免税范围，更有利于体现税负的公平性。

    据了解，税改总体目标是使中低收入纳税人税负明显下降，而高收入纳税人税负稳步增加，收入越高，税额增加越多。本次税改将对江苏省个人所得税税收收入造成一定幅度的减收。

    江苏高收入人群有近30万人

    那么江苏高收入纳税人群达到多少？江苏省地税局副局长陈茂锋介绍说，去年903万纳税人数，其中近30万人是年收入在12万以上的，属于高收入群体，纳税总金额达156亿，平均每人纳税超过5万元。

    据悉，2010年高收入纳税人群比2009年增长了10%。相关人员表示，从2006年开始，江苏的高收入纳税群体每年以10%增长，这些人群主要集中在垄断行业、金融保险业、石油行业，以及高知的中介机构，比如律师等。

    而去年南京的高收入纳税人数达到近7万人，是全省最多，而从纳税金额来说，大概在30多个亿，仅次于苏州。

    “工薪所得费用扣除额”是重点

    关于个人所得税税制改革的走向，陈茂锋分析，目前我国个人所得税实行分类所得税制，包括工资薪金、个体工商户生产经营所得、劳务报酬、利股红、财产转让所得等11类应税所得项目。而一直以来，工薪所得费用扣除额都是个人所得税改革的重点，“费用扣除额”是征税时允许从个人收入中扣除的费用限额，当个人收入低于费用扣除额时，不用纳税；当个人收入高于费用扣除额时，则从收入中减去费用扣除额后，对余额征税。2006年1月，扣除额从800元/月调整到1600元/月，2008年3月，再提高到2000元/月，本次改革将进一步提高。

    陈茂锋称，他们最近模拟测算过，在税率结构不变的情况下，如果一个人月收入是4000元，三险一金都正常扣除，如果扣除额从2000元提高500元，也就是2500元，可每月减轻负担50元。如果扣除额提高1000元，也就是3000元，每月可减轻负担100元左右。

    从整体来说，目前江苏个人所得税纳税申报人数2000万人，达到标准实际纳税人数为903万人，按照2500元的扣除标准，超过40%的纳税人将不再纳税，而按照3000元的扣除标准，将有60%的纳税人不再纳税。

    江苏已准备好迎接本轮税制改革

    那么对于本次税制改革，江苏准备好了吗？陈茂锋表示，江苏已经做好了迎接本轮税改的准备，优化纳税服务，确保税制改革与实际征管无缝对接，全面加强个人所得税税源监控和管理，为实行分类综合的个人所得税税改奠定征管基础。

    陈茂锋表示，要进一步落实结构性减税，发展高新技术产业、现代服务业的税收优惠政策，鼓励扶持残疾人、下岗职工等全体创业就业。还要落实鼓励中小企业发展的税收政策，发挥小企业在自主创新、吸纳就业等方面优势的同时，减轻企业负担，促进企业转型升级，进一步增加职工收入。“收入倍增计划”启动后，随着工资性收入持续增长，更多的低收入人群将分享税制改革的成果。