“十二五”规划用较多篇幅阐述了改善民生的内容，提出要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，确保新增财力向民生倾斜，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，并提出了要重点实施住房保障工程、路网畅通工程、教育均衡工程、创业就业工程、市民健康工程、社会保险扩面工程、水利电力保障工程、农村文化共享工程、农贸市场改造工程、弱势群体救助工程等“惠民”工程建设，还强调要加强宜居城市建设、美丽乡村建设和平安嵊州建设，紧扣了“和谐惠民”的主题。城乡人均收入差别比，全国是3.4：1，浙江2.4：1，嵊州是2.6：1，因此消除城乡二元差别，推进城乡一体化发展，我们确实有大量的工作要做。

　　实践证明，一个地区经济发展了，富强了，但老百姓的生活水平没有改善提高，仍然不是全面小康。幸福从哪里来？幸福从人的需求来，对人的需求的满足就构成了幸福指数的全部内涵。富足并不就是幸福，幸福还包涵更多的内涵。在一位外国记者眼里，全球最幸福的城市，新加坡的特征是：整洁、安全，哥本哈根的特征是：尊重、公平……由此看来，人们变化的需求就是我们幸福不断的追求。

　　嵊州的综合实力已进入了全国百强县，但嵊州老百姓的幸福指数是否也已进入了全国百强县呢？如果也进入了全国百强，那就意味着嵊州已进入了和谐社会的状态。人民对经济、政治、文化和社会的需求，就是我们为人民谋求幸福的方向。因此，要着力解决嵊州的民生发展问题，使嵊州真正成为“实力嵊州”、“活力嵊州”、“人文嵊州”、“绿色嵊州”和“和谐嵊州”。