发挥体制倒逼作用 培育“一高两低”产业

省委政策研究室副主任沈建明

    ■为什么转型升级十分紧迫？

　　浙江一季度经济形势总体良好，但也面临不少紧迫问题。在新的宏观经济调控政策背景下，浙江企业的资金、劳动用工等各项要素非常紧缺，今年发展也会面临很大压力。我们再从浙江整个制造业现状分析，浙江制造业总体产业层次较低，处于国内产业分工的低端，70%的传统产业占比过大，而我们的产业人均附加值更是要比全国产业人均附加值低得多。

　　这是浙江最大的五大制造业的基本情况：

    这是全国最大的五个制造业的基本情况：

    在“十二五”开局之年要有所作为，我们唯一的选择就是加快转型升级。

　　■转型升级需要解决哪些问题？

　　浙江产业严重依赖低端产业，而低端产业又严重依赖低成本劳动力，及资源环境消耗。在经济发展过程中，传统产业比重下降是客观规律，浙江的问题不是传统产业改造提升不快，而是高附加值的新兴产业发展太慢。

　　加快转型升级，首先要提升工业化水平。其中最核心的问题就是提升产业层次。调整产业结构，我们要走两条路：一是传统产业转型升级，二是发展战略性新兴产业。转型升级需要解决三个问题：改变严重依赖低端产业，改变严重依赖低成本劳动力，改变严重依赖资源环境消耗。

　　■转型升级需要坚持哪些政策举措？

　　第一，大力发展附加值更高的新兴产业及战略性新型产业。那么，什么是新兴产业？其中包括钢铁、石化、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药等等。对于新兴产业，我的理解是“三个高”：附加值高，科技含量高，高成长性。

　　第二，培育大企业，推进大项目。

　　第三，建设大平台。主要做好以下三点：要有足够土地空间支撑大项目，促进产业大规模集聚，促进土地集约利用。

　　第四，培育创新型企业。所谓创新型企业，就是有规模、有研发、有品牌、有营销网络的企业，浙江将争取在5年内，形成5000家左右具有一定规模、自有品牌、自主知识产权和较强竞争力的创新型企业。

　　第五，大力发展海洋经济。

　　■推进节能减排的突破口在哪里？

　　“十二五”期间，浙江将面临更大的节能减排压力。结合推进产业转型升级，节能减排需要从技术、产业、制度层面进行突破。其中最重要的是盯住产业层面进行突破，努力培育高附加值、低能耗、低排放（一高两低）的产业。因此，产业升级的总目标是加快形成高附加值、低能耗、低排放的产业结构。