日本福岛第一核电站泄漏事故发生后，日本政府划定核电站周边20公里为疏散区域。不过，一些先前疏散的居民近期陆续自行返回家园，当局在法律层面上无法禁止这些人回家。对此，日本政府出台更加严格的行政命令，将疏散区域设为禁区，规定自21日晚开始实施禁令，禁止任何人在未经允许情况下进入核电站周边区域。

　　“疏散区”无法禁止人们回家

　　今年3月中旬福岛第一核电站发生泄漏后，日本政府规定，疏散核电站附近20公里范围内的所有人员，建议20公里至30公里范围内的居民呆在家中避免外出。

　　福岛第一核电站周围20公里范围内共有10个村镇，常住居民8万人。警方3月29日至4月18日逐户走访了疏散区域内3378户人家，发现63户人家有人常住，不愿撤离。

　　而且，随着核泄漏危机的延续，一些先前愿意自行撤离的居民开始“返乡”，有人回家打理事务，有人回家取东西，有些人则干脆住在家中。

　　尽管警方在进出疏散区的主要道路设立关卡，询问过往人员，但由于疏散区不具法律效应，警方无法禁止当地人回家，只能记录下他们的车牌号码。

　　一些被疏散人员告诉媒体记者，他们除了家没有地方可以去。政府提供的临时安置所条件简陋，难以长期居住。核泄漏事故处理进度遥遥无期，返回家中是他们最后的选择。

　　“警告区”严禁民众擅自闯入

　　日本内阁官房长官枝野幸男20日说：“我们正在考虑设立一个‘警告区’，有效限制人员进入核辐射区域。”

　　枝野幸男说，政府理解民众返家愿望强烈，但出于健康与安全考虑以及管理需要，政府认为有必要将现有疏散区域界定为法律强制禁入的“警告区”。

　　枝野幸男的副手志方则之(音译)说：“必须更加严格地执行禁令，我们将与地方政府商讨相关事宜。”

　　志方则之说，在过去一个月内，不仅有当地人返乡，还有一些非当地人进入禁区。人员进出使得当地人财产受到威胁。

　　共同社报道，首相菅直人定于21日造访福岛县临时设立的危机处理中心，而后将宣布设立“警告区”。

　　有消息说，具有法律强制力的“警告区”规定将于21日晚间正式生效，届时，包括被疏散者在内的一切人员都不得进入福岛第一核电站周边20公里区域，但政府有可能会组织当地人集体短暂回家处理相关事务。

　　日本拟设实体助东电赔款

　　日本政府正在考虑创设一个实体，协助东京电力公司展开核泄漏事故赔偿。

　　日本共同社21日援引熟悉这一事务的消息源报道，新设立实体有望以购入东电优先股或向后者增加贷款的方式投资这家核电站运营商。

　　按这一消息源的说法，之所以新设实体，缘于政府认为东电无法独立支付巨额赔偿，有必要向后者提供公共资金。政府可能借助这一实体发行一种可变现零息国债，为东电提供充足资金支持并允许后者在较长周期内还钱。

　　日本政府有望最早于下周公布框架方案。

　　按照政府要求，东电本月15日开始向核电站事故避难民众支付临时赔偿金，总额大约500亿日元(约合6亿美元)。

　　另据报道，东京电力公司21日说，从福岛第一核电站2号机组泄漏入海的污水总量估计达520吨，放射性活度达5000万亿贝克勒尔。根据福岛第一核电站安全规定，这相当于允许其每年排放量的2万多倍。