“优环境促发展”征文之“新干部选拔和使用机制 强化政府公共服务职能”

　　胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极稳妥推进政治体制改革,发展社会主义政治文明。全体党员干部应该明白这一讲话的深刻含义。

　　众所周知，现阶段我国的政治体制改革落后于经济社会发展的步伐。为了确保社会稳定、和谐，“政改”自然得分步走，逐渐深化。优化经济社会发展环境，特别是政府的服务环境也是“政改”的一大内容，这一改革应更多地体现在具体的措施上，每年每季度实打实地推出一系列重大举措，通过具体干部的形象改变、重大事件的社会实效，让老百姓打心底称赞、拥护党委、政府，而不是停留在口号上，停留在一些会议上，停留在文件上。谋事、做事关键在于用好一大批敢于担当责任的干部。笔者认为优化服务环境的责任主要由党员干部来承担，所以党委、政府要深化干部人事制度改革，把一大批想干事、会干事、干成事的社会人才推到优化服务环境的前沿阵地发挥作用。下面，笔者从选好干部、用好干部、监督好干部三个方面来提几点意见和建议。

　　鼓励“民选官” 创新干部选拔机制 

　　进入新世纪以来，国内一些县市在干部选拔上作出了有益探索。2002年9月，湖北省京山县杨集镇书记、镇长“海推直选”；2008年4月，四川省眉山市东坡区富牛镇“两票制”公推直选乡镇党委书记、差额选举乡镇长；2009年11月，贵州省桐梓县公推直选乡镇党委书记、公推公选领导干部等等实践都取得了成功，成为执政党拓宽选人视野、深化干部人事制度改革的几大标杆。

　　经过20多年社会主义市场经济的洗礼，我市各行各业涌现出了一大批能人志士，大量社会人才不乏有从政理想的，但因为干部选拔的门槛较高或者说限制的条件较多，能否在干部选拔上打破“以组织选干部为主”的思想局限，尝试并鼓励“以民选官为主”的做法。比如，领导干部候选人中党外人士和女性的比例可多一些，不一定非得有什么科长股长的级别等等。另外，一些基层领导岗位招考应降低理论要求，扩大面试成绩和工作实绩的占比，在面试时应增加群众代表、专家评委的比例。

　　政府机构收支和干部承诺要向社会公开

　　最近，国务院不少部委已公布去年收支情况和今年的预算，这给地方党委、政府树立了好榜样。公开政府机构收支情况，是直接取信于民、改善干群关系的一件大事。只有公共资源使用情况公开透明了，政府的公共服务才会得到群众的认可。同样政府在履行另一大职能社会管理的时候更加民主的话，百姓的气也会顺了，心也会齐了，社会也就和谐了。干部的权力来自于民，用之于民，领导干部一年下来到底为民办了哪些实事好事，将来要做哪些像模像样的事，群众很关注，这也是群众评价干部优劣的主要依据。所以建议在年终或年初的时候每位领导干部的工作承诺向社会公开，这也是在“比学赶超、创先争优”活动中每一位党员干部应该做的一件大事。

　　提高社会评价在政府和干部考核中占分比例

　　虽然近几年来，每当对政府机构和干部进行考核时，都会征求企业、群众代表的意见，但大多只是作为参考，很少被列为考分。随着政治改革的逐步推进，这种由组织人事部门基本包办的做法显得不太科学合理。作为“为人民服务”的机构和人员，政府和干部成绩的高低，应该主要由群众说了算。去年上虞市创新了对百官街道办事处的考核办法，打破面面俱到、重点不突出的传统考核，大大提高了拆迁这一单项考核的占分比例，促使该街道干部正确处理好了政府与群众利益协调的重大问题，城市拆迁最终成了群众打分高、党委、政府满意的实事工程，有力地推动了上虞市的城市化进程。

　　党委、政府及其干部是优化我市软硬环境、促进经济社会快速发展的主要推动力量，要成为得民心、顺民意的机构和干部，必须开门纳谏、自我鞭策、提高执政水平，唯有如此才会在与群众互动中产生良性循环。企业与群众的评价是推动政府机构和干部进步的重要力量，所以理应体现在考核分之中。比如，对一个部门和干部的考核，主管机构考核和社会评价可各占50分。可实行差错打分制，收到企业和群众投诉后没有正确处理且群众不满意的，经主管机构核查属实的，可扣一定的分数。

　　综上所述，创新干部选拔机制、政府机构收支和干部承诺要向社会公开、提高社会评价在政府和干部考核中占分比例等等是强化政府的公共服务职能、优化地域环境、促进地域经济社会又好又快发展的几项重大举措，值得大胆实践。