南京近日调整政府机关作息制度引起社会舆论热议，究竟怎样的作息制度更能提高机关效能，更有利于服务民众，更为公务人员接受，一时众说纷纭。

    其实，江苏是全国最早试点被认为是国际标准的“朝九晚五”作息制度的省份。省内有的城市和部门已将“朝九晚五”当做工作习惯；有的城市在运行一段时间后已取消，也有的经过反复讨论后放弃了。这其中的经验感受很值得分享。

    水到渠成，“朝九晚五”引发效率共振

    苏州是我省最早实行“朝九晚五”的城市，而苏州高新区更是领风气之先。

    “2002年，正是苏州高新区发展最快的时候。调整‘朝八晚六’的作息习惯完全是众望所归，水到渠成。”曾在苏州高新区管委会任职的朱叶告诉记者。

    新区管委会机构浓缩，很多职能合并在一个部门办理，企业来办事特别需要管委会有一种连贯、延续的工作状态。新区企业下午一点钟上班，管委会两点上班，就很不合拍。同时新区公务人员大部分住在老城区，“中午即使不办公也不可能回家，只能耗在单位里。我们很渴望工作时间集中一点，下午早点回家。”朱叶说。

    此外，新区企业当时上午8点上班，下午4点半下班，几十上百辆的班车像潮水一样涌进涌出，公务人员上下班时间调整一下，正好能错开路面的交通高峰。

    所以，苏州高新区2002年10月1日起实行“朝九晚五”可以说没有障碍，“大家几乎不需要适应的时间”。调整后，整个新区的工作节奏非常紧凑流畅，办事效率大大提高。

    第二年4月1日起，苏州市政府机关也开始试行“朝九晚五”。采访中，记者接触到高新区、市政府多个部门，年轻的公务人员回答记者：“一直都朝九晚五，很习惯啊。”甚至有人反问：“曾经不是吗？”

    高新区管委会效能办龚主任说，在苏州，“朝九晚五”已经深入人心，这样的作息获得“多赢”局面，不仅对机关转变作风、提高效能起促进作用，还倡导了科学文明的生活方式，比如健康早餐、合理安排家庭事务等等，其外延影响到整个城市的生产生活节奏。

    盐城市公安局交巡警支队车管所也是当地“朝九晚五”作息制的“吃螃蟹者”。网上资料说，该所从2005年11月10日起实行新作息，但在副支队长兼车管所所长王新华的记忆中“早就开始了”。王新华告诉记者，上世纪90年代车管所搬到了离主城较远的城南新区，为方便办事人员，“朝九晚五”顺势而为，至今也是全市唯一。

    “现在虽搬回市区了，但近几年机动车发展太快，朝九晚五都不够用了。”王新华说，他们现在不但中午轮岗，保证窗口服务不间断，下班时间也不确定，当日业务办结下班。2009年6月开始，车管所执行5+2工作制，全年只休春节三天。

    车管所的办事效率就这么被服务对象“逼”出来了。全所43个警员，服务全市30万车辆、15万驾驶员，人均每人每天服务150人次。“我们服务8个县区市，最远的100多公里，如果当天不能办结，驾驶员就得过夜，增加费用。”

    盐城某公司的总经理张奇向记者证实了王所长的描述。半个月前他为新买的一辆奥迪A8上牌，包括排队时间总共两小时，他感到挺满意。

    “以前，车管所门前一条街开了很多旅社饭店，现在大部分都关门了。”王新华笑着说。