上海检察机关将从严把握未成年人犯罪羁押条件、降低批捕率、提高直诉率、审查逮捕听取律师意见、加强延长刑事拘留和侦查羁押期限的监督。日前，上海市人民检察院出台《加强未成年人检察工作的意见》，在各级检察机关探索试点的基础上，明确规范深化各项未成年人特殊检察制度的要求，提出专业化、规范化和优化外部环境的具体要求，这在全国检察机关中尚属首次。

    今年上半年，上海各级检察机关共受理提请批准逮捕的未成年人552人；作出不捕决定81人，不捕率达到15.1%。受理移送审查起诉的未成年人762人，作出不诉决定的未成年人45人，不诉率为6.7%，直诉（未被采取逮捕措施）185人，直诉率达到24.3%。

    此次出台的《意见》共有20个条文，总结了上海办理未成年人案件的基本理念和原则，明确规范深化各项未成年人特殊检察制度的要求，对办理涉案未成年人在羁押审查、到场监护、法律援助、刑事和解、不起诉、分案处理、简案快审、品格证据、污点封存、观护工作、综合治理等都做了具体规定。规定对未成年人接受讯（询）问或审判时，法定代理人到场监护，法定代理人无法到场或不宜到场的，应当通知合适成年人到场，保障未成年人诉讼权利。规定建立全程化的未成年人案件快审机制，严格控制补充侦查和延长审查期限，在确保办案质量和落实特殊政策的前提下，缩短诉讼时间等。

    市检察院有关负责人表示，上海检察机关将进一步落实《意见》，在办理未成年人案件中，体现“全面保护、优先保护、平等保护”和“非犯罪化、非刑罚化、非监禁化”的指导思想，执行“少捕慎诉”、“加强监督”、“寓教于审”、“延伸职能”等若干工作原则，规范和深化各项办理未成年人刑事案件的特殊检察机制，以最大限度地降低涉罪未成年人的羁押率、起诉率和监禁刑率，并将教育挽救工作落实到每个诉讼环节，避免“不教而罚”和“不教而宽”。同时做好建立健全未成年人诉讼权利保障和救济机制，确保法律规定的未成年人特殊诉讼权利落到实处。